Rücu hakkı
………… Belediyesi tarafından yaptırılan kapalı pazar yerinin çökmesinden sorumlu olanlardan zarar ziyan tahsilatı yapılmaması suretiyle …………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38 inci maddesi,
“Belediye başkanının görev ve yetkileri şunlardır:
a) Belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak.
b) Belediyeyi stratejik plâna uygun olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini hazırlamak ve uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak.
c) Belediyeyi Devlet dairelerinde ve törenlerde, davacı veya davalı olarak da yargı yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek.
d) Meclise ve encümene başkanlık etmek.
e) Belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek.
f) Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek.
g) Yetkili organların kararını almak şartıyla sözleşme yapmak.
h) Meclis ve encümen kararlarını uygulamak.
i) Bütçeyi uygulamak, bütçede meclis ve encümenin yetkisi dışındaki aktarmalara onay vermek.
j) Belediye personelini atamak.
k) Belediye ve bağlı kuruluşları ile işletmelerini denetlemek.
l) Şartsız bağışları kabul etmek.
m) Belde halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken önlemleri almak.
n) Bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak, engellilere yönelik hizmetleri yürütmek ve engelliler merkezini oluşturmak.
o) Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak.
p) Kanunlarla belediyeye verilen ve belediye meclisi veya belediye encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.”
şeklindedir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, ………..Belediyesince 14.764 metrekare alana “……………..Yapım işi” için ………….. Ltd. Şti. ile ……….. tarihinde ………….. TL fiyat üzerinden sözleşme düzenlendiği, işin ………. tarihinde bitirildiği, söz konusu kapalı Pazar yerinin kar yağışı sonucunda ……….. tarihinde çöktüğü, pazar yerinin yeniden yapımı için …………. TL bedelle yüklenici ………. İNŞAAT ile …………. tarihinde sözleşme imzalandığı görülmüştür.
Çöken kapalı pazar yeri ile ilgili belediyenin uğradığı zarar ve ziyanın bu zarar ve ziyandan mesul olan personellerden tahsil edilmesi gerektiği ve bu sorumluluğun da belediye başkanının sorumluluğunda olduğu iddia edilse de konuyla ilgili olarak, belediye başkanı tarafından olayın neden meydana geldiğinin, olayda kusur bulunup bulunmadığının, kusurun ne olduğunun, kusur ve sorumluluğunun kimlerde olduğunun ve kusur oranlarının, olay sebebiyle meydana gelen toplam hasar ve zarar miktarının, söz konusu yerin ihaleye ilişkin teknik şartname, proje ve diğer eki belgelere uygun olarak yapılıp yapılmadığının ve benzeri tespitler için …………….. Sulh Hukuk Mahkemesinden ………….. tarihinde tespit talebinde bulunularak konunun yargıya intikal ettirildiği anlaşılmıştır.
Yine …………..Asliye Hukuk Mahkemesinin ………… tarih ve ………… Esas, …………… sayılı kararında, olayın doğal afet olduğu ve meydana gelen hasarın kusurlu işçilikten ileri gelmediği sabit olduğundan davanın reddine karar verildiği, verilen bu karara karşı ……… tarihinde bir üst mahkeme olan …………. Bölge Adliye Mahkemesinde itirazda bulunulduğu, …………. Bölge Adliye Mahkemesi 7. Hukuk Dairesinin, 2. Asliye Hukuk Mahkemesinin ……… tarih ve ………….. Esas, ……….. sayılı kararını ……………. tarih, ………….. Kararı ile kaldırdığı anlaşılmıştır.
Kamu zararı kavramı, 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem ve eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.”
şeklinde tanımlanmıştır.
Aynı madde uyarınca, “Kamu zararının belirlenmesinde,
“a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
… esas alınır.”
denilmektedir.
Bu itibarla, ……………. Belediyesi tarafından yaptırılan kapalı pazar yerinin çökmesinden sorumlu olanlardan zarar ziyan tahsilatı yapılmaması ile ilgili olarak Belediye Başkanının konuyla ilgili yargı sürecini başlattığı ve yargı sürecinde verilen Mahkeme kararları da dikkate alındığında kamu zararı oluşmayan …………… TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.