659 sayılı KHK’nin 14 üncü maddesinde sayılmayan personele avukatlık vekalet ücreti ödenmesi
……… Belediyesi lehine sonuçlanan davalardan alınan vekalet ücretinin dağıtımında 659 sayılı KHK’nın 14 üncü maddesinde unvanı sayılmamasına rağmen hukuk servisinde çalışan memur personel ile Hukuk İşleri Müdürlüğünden sorumlu olan ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi gereğince belediye meclis üyeleri arasından atanan Belediye Başkan Yardımcısına avukatlık vekalet ücreti ödemesi yapılmak suretiyle ……… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu idareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin Davalardaki Temsilin Niteliği Ve Vekalet Ücretine Hükmedilmesi ve Dağıtımı başlıklı 14 üncü maddesinde,
“ (1) Tahkim usulüne tabi olanlar dahil adli ve idari davalar ile icra dairelerinde idarelerin vekili sıfatıyla hukuk birimi amirleri, muhakemat müdürleri, hukuk müşavirleri ve avukatlar tarafından yapılan takip ve duruşmalar için, bu davaların idareler lehine neticelenmesi halinde, bunlar tarafından temsil ve takip edilen dava ve işlerde ilgili mevzuata göre hükmedilmesi gereken tutar üzerinden idareler lehine vekalet ücreti takdir edilir.
(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dahilinde ödenir.
a) Vekalet ücretinin, dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55’i, dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40’ı (…)(1) eşit olarak ödenir.
b) Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge (…)(1) rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının on iki katını geçemez.
c) Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir.
(3) Hizmet satın alınan avukatlara yapılacak ödemeler bu madde kapsamı dışındadır.”
Hükmü yer almaktadır.
659 sayılı KHK’ya istinaden çıkartılan Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin Ödenecek Vekalet Ücretinin Limiti ve Dağıtım Şekli başlıklı 6’ncı maddesinde de,
“ (1) Emanet hesabında toplanan vekalet ücretleri, vekalet ücretinden yararlanacak kişilere yıllık tutarı, (10.000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın on iki katını geçmemek üzere, aşağıdaki şekilde dağıtılır:
a) Dava veya icra dosyasını takip eden hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55’i, vekalet ücreti dağıtımının yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40’ı eşit olarak ödenir.
b) Davanın takibi ve sonuçlandırılmasında birbiri ardına veya birlikte hizmeti geçenlere (a) bendine göre ayrılan hisseler bu kişilerin hizmet ve karara tesir derecesine göre hukuk birim amiri tarafından paylaştırılır.
c) Dağıtımı yapılmayan %5’lik kısım muhasebe birimince Hazineye gelir kaydedilir.”
hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen 659 sayılı KHK ve bu KHK’ya istinaden çıkartılmış yönetmelik hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere, belediyeye ait davaların idare lehine sonuçlanması neticesinde ortaya çıkan vekalet ücretinin dağıtılacağı kişiler arasında hukuk biriminde çalışan memur personel ile hukuk biriminin bağlı olduğu belediye başkan yardımcısı sayılmamıştır.
Ancak yapılan incelemeler neticesinde hukuk birimde çalışan memur personel ……….. ve ……….’a ve hukuk biriminin bağlı olduğu belediye başkan yardımcısı ……….’a vekalet ücreti ödendiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede ………. lehine sonuçlanan davalardan alınan vekalet ücretinin dağıtımında 659 sayılı KHK hükümlerine uyulmadığı görülmüştür. Mevzuat hükümlerine aykırı olarak rağmen hukuk servisinde çalışan memur personel ile Hukuk İşleri Müdürlüğünden sorumlu olan ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi gereğince belediye meclis üyeleri arasından atanan Belediye Başkan Yardımcısına avukatlık vekalet ücreti ödemesiyle kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
Bu itibarla, ……….. lehine sonuçlanan davalardan alınan vekalet ücretinin dağıtımında 659 sayılı KHK’nın 14 üncü maddesinde unvanı sayılmamasına rağmen hukuk servisinde çalışan memur personel ile Hukuk İşleri Müdürlüğünden sorumlu olan ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi gereğince belediye meclis üyeleri arasından atanan Belediye Başkan Yardımcısına avukatlık vekalet ücreti ödemesi suretiyle sebebiyet verilen ……….. TL kamu zararının,
Harcama Yetkilisi ……….. ve Gerçekleştirme Görevlisi ……….’a,
Müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.