Zamanaşımına uğramış teminat mektupları için komisyon ödenmesi
Zamanaşımına uğramış teminat mektupları için ticari bankalara komisyon ödenmesi sonucunda ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Hesap Verme Sorumluluğu” başlıklı 8 inci maddesinde, “Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır” hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanunun “Kamu Zararı” başlıklı 71 inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
“Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır” hükümlerine yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, Belediye tarafından verilen süresiz teminat mektupları ile ilgili olarak, konusu kalmayan veya zamanaşımına uğrayan teminat mektuplarının karşılığında aracı bankalara komisyon ücreti ödendiği görülmüştür. Söz konusu ödemeler, konusu kalmayan teminat mektupları için gerçekleştirildiğinden yukarıda belirtilen 71 inci maddenin (b) bendi hükmü gereği kamu zararını oluşturmaktadır.
Bununla birlikte, sorumluların savunmalarının incelenmesinden, oluşan kamu zararının tamamının tahsil edildiği, ayrıca bazı teminat mektuplarının henüz zamanaşımına uğramamış olması nedeniyle bunlara ilişkin komisyon ödenmesinde herhangi bir hukuka aykırılık olmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, zamanaşımına uğramış teminat mektupları için ticari bankalara komisyon ödenmesi sonucunda ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususuna ilişkin,
Zamanaşımı süresi dolmayan teminat mektuplarına komisyon ödenmesi konusunda mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ……. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
Zamanaşımına uğramış teminat mektupları için komisyon ödenmesi suretiyle oluşan ……. TL kamu zararının,
……. TL’si ../../…. tarih ve ……. sayılı ödeme emri belgesi ile,
……. TL’si ../../…. tarih ve ……. sayılı ödeme emri belgesi ile,
…
Ahizi ……. A.Ş.’den tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.