Geçici görev harcırahı
............ Sular İdaresi’ne yapılmış olan geçici görevlendirmelere ilişkin harcırah ödemelerinde gerek Harcırah Kanunu gerekse Yurtdışı Gündeliklerine Dair Bakanlar Kurulu Kararı’na uyulmaması suretiyle …………………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun, “Tarifler” başlıklı 3 üncü maddesinde, harcırah, Kanuna göre ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını ifade eder denilerek tanımlanmış, “Harcırahın unsurları” başlıklı 5 inci maddesinde, harcırahın yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva ettiği, ilginin bu unsurlardan birine, birkaçına veya tamamına müstehâk olabileceği ifade edilmiştir.
6245 sayılı Harcırah Kanununa göre harcırah konusu olmayan mini bar, yiyecek ve içecek gibi harcamalara ilişkin fatura, makbuz, fiş gibi belgelerin harcırah beyannamesine eklenerek bu belge bedellerinin kurum bütçesinden ödenmesi mümkün değildir.
20.01.2017 tarih ve 29954 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2016/9715 sayılı Yurtdışı Gündeliklerine Dair Bakanlar Kurulu Kararı’nın dördüncü maddesine göre, Türkiye’den yurtdışına geçici görevle gönderilenlere artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerinin %40’ına kadar olan günlük yatak ücreti için herhangi bir ödemede bulunulmayacaktır. Şayet günlük yatak ücreti bu tutarı aşar ve fatura ile belgelendirilirse o halde aşan kısmın %70’i ayrıca ödenecektir. Ancak ödenecek bu tutar da sınırsız değildir. Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararın ekli cetvelinin IV-VIII no’lu sütunlarında gösterilen kadrolarda bulunanlar için fazladan ödenecek tutar artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerin %70’ini geçemeyecektir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, ........... Daire Başkanlığında görev yapan .........Şube Müdürü ……………’a ait harcırah beyannamesi ve eki belgelerinde 18,00.......Markı tutarında akşam yemeği, ............Daire Başkanlığında mühendis olarak görev yapan …………………..’a ait harcırah beyannamesi ve eki belgelerinde 6,00.........Markı tutarında minibar, ..........Daire Başkanı …………………..’ye ait harcırah beyannamesi ve eki belgelerinde 12,00 ........Markı tutarında minibar harcaması bulunduğu, ayrıca söz konusu kişilerin harcırah beyannameleri ve eki belgelerinden yatacak yer temini için .....ile ...... .....Markı arasında değişen tutarlarda fatura bedeli ödedikleri, ancak harcırah beyannamelerinde söz konusu ödemelerin Euro cinsinden yapılmış gibi herhangi bir çevirme işlemi olmaksızın hesaplamaya dahil edildiği, yani yatacak yer temini için ....ile ....Euro arasında ödeme yapılmış gibi işlem yapıldığı, bu suretle de yatacak yer temini için ödenen ilave bedelde yersiz ödemeye sebebiyet verildiği anlaşılmıştır.
Kamu zararı kavramı, 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem ve eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.”
şeklinde tanımlanmıştır.
Aynı madde uyarınca, “Kamu zararının belirlenmesinde,
“a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
… esas alınır.”
denilmektedir.
Bununla birlikte sorumluların yazılı savunmalarından, sorguda iddia olunan kamu zararının tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla,..............Sular İdaresi’ne yapılmış olan geçici görevlendirmelere ilişkin harcırah ödemelerinde gerek Harcırah Kanunu gerekse Yurtdışı Gündeliklerine Dair Bakanlar Kurulu Kararı’na uyulmaması sonucu oluşan ……………….. TL kamu zararının …………………… TL’si ……………….. tarih ve ………………. işlem numaralı, …………………. TL’si ……………….. tarih ve …………………..işlem numaralı, ……………. TL’si ………………… tarih ve …………………. işlem numaralı dekontlarla Ahizlerce kurum hesabına yatırılmak suretiyle tahsil edilip ………………. tarih ve ……………….. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile bütçeye gelir kaydedildiğinden ……………….. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.