Cezai şart
……………… Genel Müdürlüğü tarafından ihale edilen ve ………………….A.Ş. İş Ortaklığı yükleniminde bulunan ………………… ihale kayıt numaralı “…………………. ” işi kapsamında ihale dokümanına aykırı şekilde iş güvenliği uzmanı görevlendirmesinin işe başlama tarihinden sonra yapılması ve buna rağmen sözleşmede belirtilen cezai müeyyidenin uygulanmaması suretiyle ………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
6331 sayılı Kanun’un 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre işverenin, çalışanları arasından iş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi ve on ve daha fazla çalışanı olan çok tehlikeli sınıfta yer alan işyerlerinde diğer sağlık personelini görevlendireceği, çalışanları arasında belirlenen niteliklere sahip personel bulunmaması hâlinde ise, bu hizmetin tamamını veya bir kısmını ortak sağlık ve güvenlik birimlerinden hizmet alarak yerine getirebileceği hüküm altına alınmıştır.
İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 4 üncü maddesinde “İSG-KÂTİP”in, İş sağlığı ve güvenliği hizmetleri ile ilgili iş ve işlemlerin İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünce kayıt, takip ve izlenmesi amacıyla kullanılan iş sağlığı ve güvenliği kayıt, takip ve izleme programını, “Ortak sağlık ve güvenlik birimi (OSGB)”nin ise kamu kurum ve kuruluşları, organize sanayi bölgeleri ile 13.1.2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na göre faaliyet gösteren şirketler tarafından, işyerlerine iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerini sunmak üzere kurulan gerekli donanım ve personele sahip olan ve Bakanlıkça yetkilendirilen birimi ifade ettiği belirtilmiştir.
Mezkûr Yönetmelik’in 13 üncü maddesinin beşinci fıkrasında OSGB’lerce istihdam edilen kişilere ilişkin sözleşmelerin İSG-KÂTİP üzerinden beş işgünü içerisinde İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğüne bildirileceği hüküm altına alınmıştır. Aynı Yönetmelik’in “Görevlendirme belgesi ve sözleşme” başlıklı 14 üncü maddesinde,
“…
(9) Bu maddede belirtilen sözleşme veya görevlendirme belgeleri ile bu belgelerin fesih veya başka bir nedenle geçerliliğini yitirmesi halinde durum çalışanlar arasından işyerinde görevlendirme yapılmış olması halinde işveren tarafından, işyeri dışından hizmet alınmış olması halinde OSGB tarafından beş iş günü içinde Genel Müdürlüğe İSG-KÂTİP üzerinden bildirilir.
…
(11) OSGB’lerce işyerlerine sunulan her türlü iş sağlığı ve güvenliği hizmeti için İSG-KÂTİP sistemi üzerinden sözleşme yapılması gerekmektedir.” denilerek iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili hizmetlerin İSG-KATİP sistemi üzerinden yapılması gerektiği belirtilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre sözleşmeye bağlanan yapım işlerinin yürütülmesinde uygulanacak genel esasları belirleyen Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 35 inci maddesinde çalışanların sağlık ve güvenliğine ilişkin tedbirlere yer verilmiştir. İlgili maddede yüklenici, bütün giderleri kendisine ait olmak üzere, sözleşme konusu işin yürütülmesi sırasında iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin tedbirleri almakla yükümlü tutulmuştur.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler ile sorumluların yazılı savunmalarında sunmuş oldukları belgelerin incelenmesi sonucunda,".................” işinde yer tesliminin ………………… tarihinde yapılarak işe fiilen başlandığı, ilk iş güvenliği uzmanı görevlendirmesinin …………….. tarihinde yapıldığı, bundan sonraki dönemlere ait görevlendirme tarih ve görevlendirme aralıklarının personel görevlendirme detay raporunda yer aldığı, ………………… tarihinden itibaren aralıksız olarak iş güvenliği uzmanı görevlendirmesinin yapıldığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, ……………………….. Genel Müdürlüğü tarafından ihale edilen ve …………………. Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı yükleniminde bulunan ………………… ihale kayıt numaralı “…………………." işi kapsamında ……………….. tarihinden itibaren aralıksız olarak iş güvenliği uzmanı görevlendirmesi yapıldığından mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ………………………. TL ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.