Asgari ücret destek tutarı
………………. tarihinde ………………. İhale Kayıt Numarası ile ihale edilen ve yüklenicisi ……………… Şti. ile …………………. Şti iş ortaklığı olan ………………Belediyesi ……………… Müdürlüğünün ………., ………….. ve ……………….. Yılları İçin ………………. İşi kapsamında Hazine tarafından karşılanan asgari ücret desteğinden yararlanılmış olmasına rağmen yükleniciye yapılan hakediş ödemelerinden asgari ücret destek tutarlarının mahsup edilmemesi suretiyle ……………………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
27.01.2016 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan 6661 sayılı Askerlik Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 17 nci maddesi ile 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa eklenen Geçici 68 inci maddede,
“ (1) Bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran işverenlerce,
a) 2015 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde prime esas günlük kazancı 85 TL ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısını geçmemek üzere, 2016 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,
b) 2016 yılı içinde ilk defa bu Kanun kapsamına alınan işyerlerinden bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,
2016 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemleri için günlük 3,33 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilir ve bu tutar Hazinece karşılanır.
…
(8) 4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için birinci fıkra uyarınca Hazine tarafından karşılanacak tutarlar bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesilir.
(9) 2016 yılı Ocak ila Aralık aylarına/dönemlerine ilişkin yasal süresi dışında Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalılar için bu madde hükümleri uygulanmaz.
(10) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığının görüşleri alınmak suretiyle Kurum tarafından belirlenir.”
denilmektedir.
Söz konusu destek 2017 yılı için, 6770 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile yeniden düzenlenmiş olup, desteğin 2017 yılında uygulanması ile ilgili olarak 22/2/2017 tarihli ve 29987 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6/2/2017 tarihli ve 2017/9865 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile destek tutarına esas gün sayısının tespitinde dikkate alınacak prime esas kazanç tutarı 110 TL, günlük tutarı ise 3,33 TL olarak belirlenmiştir.
Söz konusu destek 2018 yılı için, 7103 sayılı Vergi Kanunları İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile yeniden düzenlenmiş olup, desteğin 2018 yılında uygulanması ile ilgili olarak 20/06/2018 tarihli ve 30454 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 09/04/2018 tarihli ve 2018/11668 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile destek tutarına esas gün sayısının tespitinde dikkate alınacak prime esas kazanç tutarı 120 TL, günlük tutarı ise 3,33 TL olarak belirlenmiştir.
Yukarıdaki maddeler mucibince, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelerde, sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için Hazine tarafından karşılanacak destek tutarlarının idarelerce işverenlerin hak edişinden mahsup edilmesi gerekmektedir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, ………….. Müdürlüğünün …………., …………… ve ………………… Yılları İçin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Yardımcı İşlere İlişkin Hizmet Alım İşlerinde, ihale dokümanında fiyat farkının ödeneceğine dair düzenleme bulunmasına rağmen, idare tarafından yüklenicinin yararlandığı asgari ücret destek tutarlarının bazılarının hakedişlerden mahsup edilmediği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte sorumluların yazılı savunmalarından, sorguda iddia olunan kamu zararının tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla, ………………… tarihinde …………………. İhale Kayıt Numarası ile ihale edilen ve yüklenicisi ……………….Şti. ile ………………… Şti iş ortaklığı olan ………………. Belediyesi ……………. Müdürlüğünün …………., …………….. ve …………….. Yılları İçin ………………… İşi kapsamında Hazine tarafından karşılanan asgari ücret desteğinden yararlanılmış olmasına rağmen yükleniciye yapılan hakediş ödemelerinden asgari ücret destek tutarlarının mahsup edilmemesi sonucu oluşan ………………….. TL kamu zararı Ahiz …………….Şti. ile ………………... Şti. ortaklığının ek kesin teminatından düşülerek ………………. tarih ve ……………………. muhasebe işlem fişiyle mahsup edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.