Personelin üye olduğu dernek aidatının belediye bütçesinden ödenmesi
……. Derneğine üye olan zabıta personelinin dernek aidatlarının Belediye bütçesinden karşılanması sonucunda ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Devlet Memurlarının Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 11’inci maddesinde,
“Devlet memurları kanun ve diğer mevzuatta belirtilen esaslara uymakla ve amirler tarafından verilen görevleri yerine getirmekle yükümlü ve görevlerinin iyi ve doğru yürütülmesinden amirlerine karşı sorumludurlar.
Devlet memuru amirinden aldığı emri, Anayasa, kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ve yönetmelik hükümlerine aykırı görürse, yerine getirmez ve bu aykırılığı o emri verene bildirir. Amir emrinde ısrar eder ve bu emrini yazı ile yenilerse, memur bu emri yapmağa mecburdur. Ancak emrin yerine getirilmesinden doğacak sorumluluk emri verene aittir.
Konusu suç teşkil eden emir, hiçbir suretle yerine getirilmez, yerine getiren kimse sorumluluktan kurtulamaz.
Acele hallerde kamu düzeninin ve kamu güvenliğinin korunması için kanunla gösterilen istisnalar saklıdır” hükümleri yer almaktadır.
Aynı Kanunun “Kişisel Sorumluluk ve Zarar” başlıklı 12’nci maddesinde,
“Devlet memurları, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve kendilerine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorundadırlar.
Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır.
Zararların ödettirilmesinde bu konudaki genel hükümler uygulanır. Ancak fiilin meydana geldiği tarihte en alt derecenin birinci kademesinde bulunan memurun brüt aylığının yarısını geçmeyen zararlar, kabul etmesi halinde disiplin amiri veya yetkili disiplin kurulu kararına göre ilgili memurca ödenir” hükmüne yer verilmiştir.
Söz konusu hükümler uyarınca bir kamu hizmetinin ifası ile görevli olan bir kamu görevlisinin, kendisine kullanımı için verilen devlet malını hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri alması, aksi taktirde idarenin uğrayacağı zararı ödemekle yükümlüdür. Raporda belirtilen konuda, Zabıta Müdürlüğü personeli arasından ehliyeti bulunan ve araçları kullanan bazı zabıta memurları için, söz konusu kişilerin kasıt, kusur veya ihmalleri halinde ödemekle yükümlü olacakları zararın karşılanması amacıyla bir derneğe üye oldukları ve söz konusu üyelik aidatlarının Belediye bütçesinden ödendiği görülmektedir.
5393 sayılı belediye Kanununun “Belediyenin Giderleri” başlıklı 60 ıncı maddesinde, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla Belediyelerin görev ve sorumlulukları kapsamında yapabilecekleri giderler sayılmıştır. Söz konusu giderlerin arasında, personelin kasıt, kusur veya ihmalinden kaynaklanan zararların karşılanması için Belediyelerce herhangi bir gider yapılabileceğine yer verilmemiştir. Araç kullanan zabıta personelinin, herhangi bir şekilde kazaya karışmaları halinde kendilerini güvence altına almaları ve bu amaçla bir derneğe üye olmaları veya sigorta yaptırmaları konusunda herhangi bir hukuka aykırılık bulunmamakla birlikte, söz konusu amaç için ödenen bedellerin Belediye bütçesinden karşılanması mümkün değildir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, …….. Derneğine üye olan zabıta personelinin dernek aidatlarının Belediye bütçesinden karşılanması sonucunda oluşan ……. TL kamu zararının,
……. TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi...…….. ve Harcama Yetkilisi ……. ile Diğer Sorumlular (Toplu İş Sözleşmesini İmzalayanlar), ……., ……., ……., ……. ve …….’a,
……. TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi……. ve Harcama Yetkilisi ……. ile Diğer Sorumlular (Toplu İş Sözleşmesini İmzalayanlar), ……., ……., ……., ……. ve …….’a,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.