Kiralanan taşınmaza ilişkin kira güncellemeleri ve gecikme zammı
……. Belediyesi ile ……. (Kiracı) arasındaki ……. İlçesi ……. Mahallesi ……. Sokak No: …….adresinde bulunan 23,00 m2 büfeye dair kira sözleşmesi ve eki Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin incelenmesi sonucunda,
A) ……. ve ……. yılları kira güncellemelerinin Taşınmaz Mal Kira Şartnamesine aykırı olarak belirlenmek suretiyle tahakkuk ve tahsilatların eksik yapılması suretiyle ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
Taşınmazın kiralanmasına dair ……. tarihli Kira Sözleşmesi ve eki 11.09.2013 tarihli Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin 8’inci maddesinde,
“a) İlk yıl kira bedeli ihale bedeli üzerinden,
b) İkinci ve üçüncü yıl kira bedelleri ise yılı içinde Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE-bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranından az olmamak üzere, Belediyece, gerektiğinde Yargıtay içtihatları da göz önünde bulundurularak, günün rayicine göre belirlenecek artış oranının bir önceki yıl kira bedeli ile çarpımı suretiyle bulunacak miktarın, önceki yıl kira bedeline ilavesi suretiyle belirlenecek bedel üzerinden tahsil olunacaktır. Kira bedelleri, kira süresince üçer aylık dönemler halinde peşin olarak tahsil edilir. Vadesinde ödenmeyen kira bedelleri 6183 sayılı Amme Alacakları Tahsili Usulü Hakkında Kanun’unun 51. Maddesinde belirtilen oranda gecikme zammı uygulanmak suretiyle tahsil edilir” hükümleri yer almaktadır.
Söz konusu hükümler uyarınca, Belediye ile kiracı arasında akdedilen kira sözleşmesi ve ……. tarihli Taşınmaz Mal Kira Şartnamesi ile ……. yılı için ……. TL olarak belirlenmiş olan kira tutarının,
……. tarihinden itibaren asgari güncelleme oranı olan % 9,84 ile,
……. tarihinden itibaren asgari güncelleme oranı olan % 6,92 ile,
……. tarihinden itibaren asgari güncelleme oranı olan % 1,78 ile,
……. tarihinden itibaren asgari güncelleme oranı olan % 16,28 ile,
……. tarihinden itibaren asgari güncelleme oranı olan % 46,15 ile güncellenmesi gerekmektedir.
Belediye mülkiyetinde bulunan taşınmazın kiralanmasına dair ……. tarihli Kira Sözleşmesi ve eki Taşınmaz Mal Kira Şartnamesi ile kira tahakkuk ve tahsilatlarının söz konusu taşınmazın kira sözleşmesini takip eden yıllardaki kiralarının Kira Tespit Komisyonu marifetiyle, Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin 8’inci maddesine aykırı olarak Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE-bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranının altında belirlendiği ve bu suretle kamu zararına neden olunduğu, sorumluların savunmalarından ise gerekli kira güncellemelerinin yapılarak tahakkuk kayıtlarının gerçekleştirildiği ve oluşan kamu zararının ilgilisinden tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ……. Belediyesi ile ……. (Kiracı) arasındaki ……. İlçesi ……. Mahallesi ……. Sokak No: ……. adresinde bulunan 23,00 m2 büfeye dair kira sözleşmesi ve eki Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin incelenmesi sonucunda, ……. ve ……. yılları kira güncellemelerinin Taşınmaz Mal Kira Şartnamesine aykırı olarak belirlenmek suretiyle tahakkuk ve tahsilatların eksik yapılması suretiyle oluşan ……. TL kamu zararı, ……. tarih ve ……. numaralı tahsilat makbuzu ile ahizi …….’den tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
B) Kira güncellemelerinin Kira Tespit Komisyonu tarafından Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin 8 inci maddesine aykırı olarak Üretici Fiyat Endeksi oranının altında belirlenmesi nedeniyle oluşan gecikme zammı tutarlarının ilgililerden tahsil edilmemesi suretiyle ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
Taşınmazın kiralanmasına dair ……. tarihli Kira Sözleşmesi ve eki Taşınmaz Mal Kira Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin 8 inci maddesinde,
“… Vadesinde ödenmeyen kira bedelleri 6183 sayılı Amme Alacakları Tahsili Usulü Hakkında Kanun’unun 51. Maddesinde belirtilen oranda gecikme zammı uygulanmak suretiyle tahsil edilir” hükmüne yer verilmiştir.
6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanunun “Gecikme Zammı, Nispet ve Hesabı” başlıklı 51’inci maddesinde,
“Amme alacağının ödeme müddeti içinde ödenmeyen kısmına vadenin bitim tarihinden itibaren her ay için ayrı ayrı % 4 oranında gecikme zammı tatbik olunur. Ay kesirlerine isabet eden gecikme zammı günlük olarak hesap edilir.
…
Bakanlar Kurulu, gecikme zammı oranlarını aylar itibarıyla topluca veya her ay için ayrı ayrı, yüzde onuna kadar indirmeye, gecikme zammı oranı ile gecikme zammı asgari tutarını iki katına kadar artırmaya, ayrıca gecikme zammı oranını aylar itibarıyla farklı olarak belirlemeye ve gecikme zammını bileşik faiz usulüyle aylık, üç aylık, altı aylık veya yıllık olarak hesaplatmaya yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
19/10/2010 tarihli ve 27734 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 12/10/2010 tarih ve 2010/965 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesinin (1) inci fıkrasında yer alan gecikme zammı oranı her ay için ayrı ayrı uygulanmak üzere % 1,40 oranında, 5 Eylül 2018 tarihli ve 30526 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Amme Alacakları İçin Uygulanan Gecikme Zammı Oranının Yeniden Belirlenmesine İlişkin 62 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararında ise bu oran % 2 olarak belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, kira tutarının idare tarafından eksik olarak belirlenen kısmına, vadenin bitiş tarihinden itibaren her ay için ayrı ayrı uygulanmak üzere gecikme zammı hesaplanması gerekmektedir. Sorumluların savunmalarından ise sözü geçen taşınmazın kiralanmasına ilişkin gecikme zammı tahakkuk ve tahsilinin yapılmayarak kamu zararına neden olunduğu, ancak Denetçi Sorgusu üzerine gerekli tahakkukun gerçekleştirilerek oluşan kamu zararının tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ……. Belediyesi ile ……. (Kiracı) arasındaki ……. İlçesi ……. Mahallesi …….Sokak No: ……. adresinde bulunan 23,00 m2 büfeye dair kira sözleşmesi ve eki Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin incelenmesi sonucunda, Kira güncellemelerinin Kira Tespit Komisyonu tarafından Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin 8 inci maddesine aykırı olarak Üretici Fiyat Endeksi oranının altında belirlenmesi nedeniyle oluşan gecikme zammı tutarlarının ilgililerden tahsil edilmemesi suretiyle oluşan ……. TL kamu zararı ……. tarih ve ……. numaralı muhasebe işlem fişi ile ahizi …….’den tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
C) Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin 8 inci maddesine aykırı olarak belirlenen kira bedellerinden ……. vadeli ……./1. kira taksit tutarı olan …….TL’nin vadesinde ödenmemesine rağmen kiracıdan gecikme zammı tahsil edilmemesi suretiyle …….TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
Söz konusu taşınmazın kiralanmasına ilişkin ……. tarihli Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin 8’inci maddesinde,
“… Vadesinde ödenmeyen kira bedelleri 6183 sayılı Amme Alacakları Tahsili Usulü Hakkında Kanun’unun 51. Maddesinde belirtilen oranda gecikme zammı uygulanmak suretiyle tahsil edilir” hükmüne yer verilmiştir.
6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanunun “Gecikme Zammı, Nispet ve Hesabı” başlıklı 51’inci maddesinde,
“Amme alacağının ödeme müddeti içinde ödenmeyen kısmına vadenin bitim tarihinden itibaren her ay için ayrı ayrı % 4 oranında gecikme zammı tatbik olunur. Ay kesirlerine isabet eden gecikme zammı günlük olarak hesap edilir.
…
Bakanlar Kurulu, gecikme zammı oranlarını aylar itibarıyla topluca veya her ay için ayrı ayrı, yüzde onuna kadar indirmeye, gecikme zammı oranı ile gecikme zammı asgari tutarını iki katına kadar artırmaya, ayrıca gecikme zammı oranını aylar itibarıyla farklı olarak belirlemeye ve gecikme zammını bileşik faiz usulüyle aylık, üç aylık, altı aylık veya yıllık olarak hesaplatmaya yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
19/10/2010 tarihli ve 27734 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 12/10/2010 tarih ve 2010/965 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesinin (1) inci fıkrasında yer alan gecikme zammı oranı her ay için ayrı ayrı uygulanmak üzere % 1,40 oranında, 5 Eylül 2018 tarihli ve 30526 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Amme Alacakları İçin Uygulanan Gecikme Zammı Oranının Yeniden Belirlenmesine İlişkin 62 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararında ise bu oran % 2 olarak belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, kira tutarının vadesinde ödenmeyen kısmına, idare tarafından vadenin bitiş tarihinden itibaren her ay için ayrı ayrı uygulanmak üzere gecikme zammı hesaplanması gerekmektedir. Sorumluların savunmalarından ise sözü geçen taşınmazın kiralanmasına ilişkin gecikme zammı tahakkuk ve tahsilinin yapılmayarak kamu zararına neden olunduğu, ancak Denetçi Sorgusu üzerine gerekli tahakkukun gerçekleştirilerek kamu zararının ilgilisinden tahsil edildiği, ayrıca Denetçi tarafından yapılan tespitte, gecikme zammına esas tarihin ……. olarak belirlendiği, halbuki söz konusu tarihin kiranın gecikmeli olarak yatırıldığı …….olarak esas alınması gerektiği, dolayısıyla kamu zararı hesabının fazla yapıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ……. Belediyesi ile ……. (Kiracı) arasındaki ……. İlçesi ……. Mahallesi ……. Sokak No: ……. adresinde bulunan 23,00 m2 büfeye dair kira sözleşmesi ve eki Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin incelenmesi sonucunda, Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin 8 inci maddesine aykırı olarak belirlenen kira bedellerinden ……. vadeli ……./1. kira taksit tutarı olan …….TL’nin vadesinde ödenmemesine rağmen kiracıdan gecikme zammı tahsil edilmemesi suretiyle …….TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususuna ilişkin,
Kamu zararı hesabında gecikme zammına esas tarihin, kiranın gecikmeli olarak yatırıldığı ……. olarak temel alınması gerekirken, ……. olarak esas alınması sebebiyle kamu zararı hesabı fazladan yapıldığından, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ……. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
Gecikme zammı tahsil edilmemesi suretiyle oluşan ……. TL kamu zararı, ……. tarih ve ……. numaralı tahsilat makbuzu ile ahizi ……. ‘den tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.