Belge ibrazı
…………..Şti. ve …………….. Şti. İş Ortaklığı yüklenimindeki …………… TL ihale bedelli ……….. ay süreli ve 696 sayılı KHK.’nin 127 maddesi hükmü gereğince üç aylık süre uzatımı verilen ………. Belediyesi ……….. işi hakediş ödemelerinde geçen, üç adet denetim aracı aylık kira bedellerinin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar kapsamında denetimini yapmak amacıyla söz konusu üç adet denetim aracının ruhsat ve kasko poliçelerinin resmi yazı ile istenilmesine rağmen ibraz edilemediği hususu ile ilgili olarak,
İşe ait teknik şartnamenin 7.4. maddesinde, “Kendi malı şartı aranan araçların, Araç ruhsatları ile birlikte teknik şartnamede belirtilen özelliklere haiz olduğunu gösteren imalatçıdan alınmış araca eklenmiş teçhizat ve/veya ekipmanın uygunluk projeleri ve belgeleri teklif zarfı içerinde sunulması zorunludur. İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman, ruhsat demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile teşvik edilir.” denilmektedir.
02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6 ncı maddesine eklenen ikinci fıkrasında,
“(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-vagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde,
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelleri (Katma Değer Vergisi hariç, her türlü bakım- onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketler Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.” hükmü yer almaktadır.
Bu durumda, mezkur Bakanlar Kurulu Kararının yürürlük tarihi olan 02.10.2014’ten sonra yapılan araç kiralama hizmet alımlarında, aylık araç kiralama ücreti, taşıtın Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini ve Şoför dahil kiralamalarda da şoförlere yapılacak ödeme, brüt asgari ücretin 1,5 katını geçmemelidir.
Çöp toplama işi kapsamında kullanılacak pick up ve binek araçların ilgili BKK na göre kasko değerinin %2 si uygulamasına tabi olup olmadığına ilişkin Maliye Bakanlığının 19.01.2015 tarih ve 556 sayılı yazısında,
“...Bu itibarla, kapsam dâhilindeki kamu idarelerinin hizmet alımı suretiyle taşıt ediniminde söz konusu düzenlemeye uymaları gerekmekle birlikte, doğrudan taşıt kiralama ihalesi kapsamında yer almayan ve diğer hizmet alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli olan ve taşıt kiralamasına ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya sahip olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek olan taşıtların ise söz konusu düzenleme kapsamında yer almadığı mütalaa edilmektedir.” denilmektedir.
Denetçi tarafından sorguda hakedişlerde ödemesi yapılan 3 adet denetim aracının ruhsat ve kasko poliçelerinin resmi yazı ile istenilmesine rağmen sorumlularca ibraz edilemediği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Maliye Bakanlığının 19.01.2015 tarih ve 556 sayılı yazısında doğrudan taşıt kiralama ihalesi kapsamında yer almayan ve diğer hizmet alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli olan ve taşıt kiralamasına ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya sahip olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek olan taşıtların söz konusu düzenleme kapsamında yer almadığı belirtilmektedir. Dolayısıyla ……….. ihalesi bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli olan araçların maliyetinin toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya sahip olmaması nedeniyle ücret tespitinde yukarıda belirtilen Usul ve Esasları dikkate alma zorunluluğu bulunmamaktadır.
Bu itibarla, ………….. Şti. ve …………. Şti. İş Ortaklığı yüklenimindeki ……….. TL ihale bedelli ………….ay süreli ve 696 sayılı KHK.’nin 127 maddesi hükmü gereğince üç aylık süre uzatımı verilen ………..Belediyesi ……….. işi hakediş ödemelerinde geçen, üç adet denetim aracı aylık kira bedellerinin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar kapsamında denetimini yapmak amacıyla söz konusu üç adet denetim aracının ruhsat ve kasko poliçelerinin resmi yazı ile istenilmesine rağmen ibraz edilememesi sonucu oluşan ……….. TL kamu zararına ilişkin yapılan savunmalar yeterli görüldüğünden, hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygun olduğuna, bu tutarla ile ilgili ilişilecek bir husus bulunmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.