Bilgisayar alımı
Doğrudan teminle yoluyla satın alınan ………………,……………,……….. model bilgisayar alımlarında, piyasa fiyatlarının yeterince araştırılmayarak bilgisayarların piyasa fiyatının üzerinde bir fiyattan satın alınması suretiyle …………………………….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5 inci maddesi,
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
…”
“Uygulanacak ihale usulleri” başlıklı 18 inci maddesi,
“İdarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:
a) Açık ihale usulü.
b) Belli istekliler arasında ihale usulü.
c) Pazarlık usulü.”
“Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesi,
“Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.
c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.
d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.
…
Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.”
şeklindedir.
Kamu İhale Genel Tebliğinde, 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinde, belirtilen hallerde ihtiyaçların Kanunun 18 inci maddesinde sayılan ihale usulleri için tespit edilen kurallara uyulmaksızın, ilan yapılmadan, teminat alınmadan, ihale komisyonu kurma ve anılan Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan yeterlik kriterlerini arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak temin edilmesinin mümkün olduğu ifade edilip, 22.1.1.4. inci maddesinde de, “Diğer taraftan 22 nci maddeye göre ihtiyaçların karşılanmasında onay belgesi düzenlenmesi, onayı takiben ihale yetkilisince görevlendirilen kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılması ve buna ilişkin belgelerin dayanakları ile birlikte onay belgesine eklenmesi zorunludur. İdarelerce gerekli görülmesi halinde, fiyat araştırmaları, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliklerinde yaklaşık maliyetin belirlenmesine ilişkin esas ve usuller çerçevesinde yapılabilir.” denilerek, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kamu kaynaklarının verimli şekilde kullanılması için 4734 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak ihale usulünün belirlenmesine ve ihale dokümanında yapılacak düzenlemelere ilişkin yetki ve sorumluluğun idarelerin takdirinde olduğu ifade edilmiştir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, yukarıda anılan mevzuat kapsamında alımı gerçekleştirilen ve bu alımlara ilişkin ……………… tarih ve ………….., ……………. , ………………. tarih ve ………………… ödeme emri ve eki belgelerinin içeriğinde, ürünlerin marka, model ve özelliklerinin belirtildiği, yaklaşık maliyet ve onay belgelerinin düzenlendiği, karar tutanağı belgesinin bulunduğu, taşınır işlem fişinin düzenlendiği ve son olarak zimmet fişinin hazırlanarak ödemeye bağlandığı görülmekle birlikte, söz konusu alımların gerçekleştirilmesi aşamasında da ……………. farklı istekli olabilecek firmaya teklif mektuplarının verildiği, teklif mektubu içerisinde ürünlerin özelliklerinin yer aldığı, gelen tekliflerden en düşük teklifi veren firmaya göre alım işlemlerine karar verildiği görülmüştür.
Diğer taraftan internet sitelerinden yapılan alımlarda satış ağı bulunan ve kolayca herkesin ulaşabileceği, her şart ve imkanlarda anlık kampanya ve indirimlerin söz konusu olabileceği düşünülse de, bu şekilde yapılan alımların kamu kurum ve kuruluşlarının uymak zorunda olduğu mevzuat kapsamında, internet üzerinden temin edilen ürünlerin kalitesinin ve garanti sonrası hizmetlerinin takibinin sürdürülebilirliği bulunmamaktadır.
Bu itibarla, yukarıda açıklanan gerekçelerle idarenin üzerine düşen yükümlülüğü yerine getirdiği anlaşıldığından kamu zararı oluşmayan ……………………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.