Yemek yardımı
Toplu İş Sözleşmesi hükümlerine aykırı olarak işçilere yıllık izinli oldukları dönemlerde izinli oldukları gün sayısı kadar mükerrer yemek yardımı ödenmesi suretiyle toplam ………………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; 01.03.2016 – 28.02.2018 tarihleri arasında geçerli olmak üzere ………………….. Belediyesi ile …………………… Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesinin “Yemek Parası” başlıklı 59 uncu maddesinde;
“Bu toplu İş Sözleşmesinin kapsamındaki işyerlerinde çalışan işçilere 01.03.2016 tarihi itibariyle her gün için ……………… (………………..) TL yemek parası ödenir. (işçinin hasta ve izinli olduğu halde de ödeme yapılır.) 2. yıl tüketici fiyat endeksi enflasyon oranında artış yapılır.”
01.03.2018 – 29.02.2020 tarihleri arasında geçerli olmak üzere ………………. Belediyesi ile ………………. Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesinin “Yemek Parası” başlıklı 59 uncu maddesinde de;
“Bu toplu İş Sözleşmesinin kapsamındaki işyerlerinde çalışan işçilere 01.03.2018 tarihi itibariyle her gün için …………….. TL yemek parası ödenir. (işçinin hasta ve izinli olduğu halde de ödeme yapılır.) 2. Yıl ücretlere yapılan zam oranında zam uygulanır.” denilmektedir.
Yukarıda anılan sözleşme maddeleri gereğince işçilere hasta ve izinli oldukları günlerde dâhil olmak üzere 01.03.2018 tarihine kadar günlük ………………. TL, 01.03.2018 tarihinden sonra ise günlük ……………… TL yemek ücreti ödenebileceği, ancak uygulamada her bir işçiye bu tutarların yanında izinli oldukları dönemlerde de bu tutarlar kadar ayrıca yemek ücreti ödendiği anlaşılmıştır. İzinli günler için verilen bu yemek ücretleri mükerrer olarak ödendiğinden idarece yapılan işlemde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır. Bununla birlikte sorumluların savunma ekinde göndermiş olduğu belgelerden ilgili tutarların kesildiği görülmüştür.
Diğer taraftan sorumlular savunmalarında; 5018 Sayılı Kamu Malî Yönetimi Ve Kontrol Kanunu’nun 71 inci maddesi dahilinde bir kamu zararının söz konusu olmadığını ifade etseler de; 5018 sayılı Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde kamu zararının belirlenmesinde mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması kavramı sadece mal ve hizmet alımları nedeniyle yapılan ödemeler sonucu oluşan kamu zararı şeklinde anlaşılmamalıdır. Kamu İdareleri tüm iş ve işlemlerini yürütürken bu kapsamda çıkarılan kanun ve kanunlara bağlı olarak düzenlenen ikincil mevzuat hükümlerine uymak durumundadırlar.
Bu itibarla, Toplu İş Sözleşmesi hükümlerine aykırı olarak işçilere yıllık izinli oldukları dönemlerde izinli oldukları gün sayısı kadar mükerrer yemek yardımı ödenmesi sonucu oluşan ………………………………….. TL kamu zararının;
Ahizlerinden;
……….
………..
…………
…………
tarih ve no.lu muhasebe işlem fişleri ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.