Aile yardımı
………………… Belediyesi’nde müdür olarak görev yapan ………………….’a çalışan eşi için aile yardımı ödenmesi ve söz konusu çalışan eş dolayısıyla anılan şahsın asgari geçim indiriminden yararlanması suretiyle ………………………… TL kamu zararına verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile yardımı ödeneği” başlıklı 202 nci maddesi; “Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir. Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından her biri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir. (Eşlerden birine iş akdi veya toplu sözleşme gereği çocukları için yapılan aile yardımı ödeneği daha düşük ise, yalnız aradaki fark ödenir. Bu fıkrada yer alan gösterge rakamlarını 3 katına kadar artırmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir.”
şeklindedir.
Söz konusu madde metninde yer alan 1.500 gösterge rakamının 03.07.2011 tarih ve 2011/2022 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 2.134 olarak uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Anılan mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere eş için aile yardımı ödenebilmesi için evli bulunan devlet memurunun eşinin herhangi bir şekilde menfaat karşılığı çalışmaması ve herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almaması gerekmektedir.
Öte yandan 192 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Asgari geçim indirimi” başlıklı 32 nci maddesinde; “Ücretin gerçek usulde vergilendirilmesinde asgarî geçim indirimi uygulanır. Asgarî geçim indirimi; ücretin elde edildiği takvim yılı başında geçerli olan ve sanayi kesiminde çalışan 16 yaşından büyük işçiler için uygulanan asgarî ücretin yıllık brüt tutarının; mükellefin kendisi için % 50’si, çalışmayan ve herhangi bir geliri olmayan eşi için % 10’u, çocukların her biri için ayrı ayrı olmak üzere; ilk iki çocuk için % 7,5, üçüncü çocuk için %10, diğer çocuklar için % 5’idir. Gelirin kısmî döneme ait olması halinde, ay kesirleri tam ay sayılmak suretiyle bu süreye isabet eden indirim tutarları esas alınır. Asgarî geçim indirimi, bu fıkraya göre belirlenen tutar ile 103 üncü maddedeki gelir vergisi tarifesinin birinci gelir dilimine uygulanan oranın çarpılmasıyla bulunan tutarın, hesaplanan vergiden mahsup edilmesi suretiyle uygulanır.
…”
denilmektedir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; …………………… Sosyal Güvenlik Kurumu İl Müdürlüğü verilerinden belediye personeli ………………….’un eşinin sigortalı olarak çalıştığı, maaş verilerinden de söz konusu personele eşi çalışmasına rağmen eş için öngörülen aile yardımının ödendiği ve asgari geçim indiriminin uygulandığı anlaşılmıştır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu Zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, Kamu zararı; “Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.” şeklinde tanımlanmış ve “Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması” hususu da kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak kriterler arasında sayılmıştır.
Diğer taraftan sorumluların savunma ekinde göndermiş olduğu belgelerden kamu zararına ilişkin tutarın kesildiği görülmüştür.
Bu itibarla, belediye de müdür olarak görev yapan personele, çalışan eşi için aile yardımı ödenmesi ve asgari geçim indiriminden yararlanması sonucu oluşan ………………… TL kamu zararının ……………………… tarih ve …………………. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile ahiz …………………. tarafından ödendiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.