Kira artışı
………….. Belediyesi ile kiracı …………… arasında …………. tarihinde imzalanan “……………..” işine ait sözleşmenin kira artışını düzenleyen maddesinin hatalı uygulanması sonucunda ………….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
Taşınmaz Kira Sözleşmesinin “Kira bedeli” başlıklı ………..üncü maddesinde,
“İlk Yıl Kira Bedeli: KDV ve vergiler hariç Bir aylık …………TL Bir yıllık ………..TL’ dir.
Yıllık kira bedeli aylık dönemler halinde, tahakkuk eden KDV ile birlikte peşin olarak tahsil edilecektir. İlk ay kira bedeli ve vergiler (Damga, Karar Pulu) sözleşme ile peşin tahsil edilir.
Takip eden yıllar kira bedelleri ise bir önceki yıl kira bedelinin Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan Üretici Fiyat Endeksi (bir önceki yılın aynı ayına göre % değişim oranı) oranında arttırılması suretiyle bulunacak bedeldir.
…”
denilmektedir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8 inci maddesinde,
“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”
“Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde de,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.”
hükümleri bulunmaktadır.
Kamu Zararının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kamu zararının belirlenmesi” başlıklı 6 ncı maddesinde ise,
“Kamu zararının belirlenmesinde,
…
d) Kamu idarelerine ait malların kiraya verilmesi, tahsisi, yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
…
esas alınır.” denilmiştir.
Yukarıdaki Sözleşme hükmüne göre önceki yıl kira bedelinin her yıl Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Temmuz ayına ait Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE - bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranında arttırılması suretiyle bulunacak tutar sonraki yıl için geçerli olacak kira bedelidir.
Söz konusu taşınmaz kiralama ihalesinin uygulanması aşamasında idare tarafından ……….. tarihinde Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan ……….. yılı Temmuz ayına ait Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE - bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranında kira artışı yapılması gerekirken, Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan ………. yılı Temmuz ayına ait Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE – on iki aylık ortalamalara göre değişim) oranı üzerinden kira artışı yapılmıştır. Aynı şekilde ……… tarihinde Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan …………yılı Temmuz ayına ait Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE - bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranında kira artışı yapılması gerekirken, Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan ……….. yılı Temmuz ayına ait Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE – on iki aylık ortalamalara göre değişim) oranı üzerinden kira artışı yapılmıştır.
Sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda, her ne kadar eksik kesilen kira bedeline ilişkin olarak …………. Müdürlüğü Kira Birimi tarafından ………….. tarih ………….. sayılı yazısı ile kiracıya sözleşmesi sona eren kira akdine ait kesin teminatından eksik ödenen kira bedelinin mahsup edileceği hakkında tebligat yapıldığı, ………….. TL borç tutarının kiracı adına tahakkuk kaydına alındığını, ilgilinin tebligat ile verilen ödeme süresi sonunda borcun ödenmemesi durumda kesin teminatın mahsubuna ait muhasebe işlem fişinin gönderileceği belirtilmiş olsa da tahsilata ilişkin bir işlem yapılmamıştır. Dolayısıyla, söz konusu tahakkuk kaydı bir tahsilat işlemi olarak değerlendirilemez.
Hatalı olarak hesaplanan kira artış oranı üzerinden İdarece kullanılan bilişim sistemi aracılığıyla kira borcu tahakkuk ettirilmiş, kiracıya da hatalı olan bu tutar üzerinden kira borcu olduğu tebliğ edilmiştir. Bunun sonucunda söz konusu tutar üzerinden kiralamaya ait borç tutarı eksik belirlenerek kamu zararına sebebiyet verilmiştir. Oluşan kamu zararından, bu belirlemeye ilişkin tahakkuk işlemini hatalı olarak yerine getiren Belediye Başkan Yardımcısı ve ………. Müdür Vekili müşterek ve müteselsil sorumludur.
Bu itibarla, ……………. Belediyesi ile kiracı …………. arasında ………….. tarihinde imzalanan “…………….” işine ait sözleşmenin kira artışını düzenleyen maddesinin hatalı uygulanması sonucunda ……………. TL kamu zararının,
Diğer Gerçekleştirme Görevlileri ……………. ve …………….’e müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.