Damga vergisi
…………….. Belediyesi tarafından “……………” ihalesine ilişkin ………… tarihli ihale kararından damga vergisinin eksik tahsil edilmesi sonucunda ……….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun “Konu” başlıklı 1 inci maddesinde,
“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir.
Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.”
“Mükellef” başlıklı 3 üncü maddesinde,
“Damga vergisinin mükellefi kâğıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kâğıtların Damga Vergisini kişiler öder.”
“Resmi Daire” başlıklı 8 inci maddesinde,
“Bu kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir.”
“Vergileme ölçüleri” başlıklı 10 uncu maddesinde,
“Damga Vergisi nispi veya maktu olarak alınır.
Nispi vergide, kağıtların nevi ve mahiyetlerine göre, bu kağıtlarda yazılı belli para, maktu vergide kağıtların mahiyetleri esastır.
Belli para terimi, kağıtların ihtiva ettiği veya bunlarda yazılı rakamların hasıl edeceği parayı ifade eder.”hükümleri bulunmaktadır.
Damga Vergisi Kanununa ekli “Damga vergisine tabi kağıtlar” başlıklı (1) sayılı tablonun “Kararlar ve mazbatalar” başlıklı II/2 kısmında ihale kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararlarının binde 5,69 oranında damga vergisine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda ifade edilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde belediyelerin ihale kanunları uyarınca almış oldukları ihale kararlarından, ihale kararına esas rakamların hasıl edeceği para tutarı üzerinden olmak üzere binde 5,69 oranında Damga Vergisi tahsilatı yapmaları kanuni bir zorunluluktur.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8 inci maddesinde,
“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”
“Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.” hükümleri bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan eksik kesilen damga vergisi tutarı ………….. TL’nin …………… tarih ve ………… nolu ‘Tahsildar Alındısı’ ile tahsil edildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, …………….. Belediyesi tarafından “……………..” ihalesine ilişkin …………… tarihli ihale kararından damga vergisinin eksik tahsil edilmesi sonucunda …………… TL kamu zararı ahiz …………..Şti.’den tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.