Huzur hakkı
Belediye meclis üyelerine aynı gün içerisinde katıldıkları meclis ve komisyon toplantılarına ilişkin birden fazla huzur hakkı ödemesi yapılması suretiyle ………….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5393 sayılı Belediye Kanununun “Huzur ve izin hakkı” başlıklı 32 inci maddesinde,
“Meclis başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39 uncu madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir. Huzur hakkı ödenecek gün sayısı, 20, 24 ve 25 inci maddelerde belirtilen toplantı günü sayısından fazla olamaz ve meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemez.”
denilmektedir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8 inci maddesinde,
“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”
“Giderin gerçekleştirilmesi” başlıklı 33 üncü maddesinde,
“…
Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı üzerine, işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler.
…
Gerçekleştirme görevlileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumludurlar.
...”
“Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde de,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.”
hükümleri bulunmaktadır.
Kamu Zararının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kamu zararının belirlenmesi” başlıklı 6 ncı maddesinde ise,
“Kamu zararının belirlenmesinde,
…
ğ) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması esas alınır.” denilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere meclis üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için mevzuatta öngörülen tutar kadar huzur hakkı ödenir. Ancak herhangi bir meclis üyesinin bir gün içerisinde katıldığı meclis ya da komisyon toplantı sayısı kaç olursa olsun bunlardan yalnızca biri için huzur hakkı ödenmesi hukuken mümkündür.
…………. tarihinde gerçekleştirilen Belediye Meclisi ve …… Komisyonu toplantıları ile ilgili olarak Belediye Meclis üyelerinden …………., ………….., ………….., …………. ve …………’ ye birden fazla huzur hakkı ödendiği,
………….. tarihinde gerçekleştirilen Belediye Meclisi ve …………. Komisyonu toplantıları ile ilgili olarak Belediye Meclis üyelerinden ……….., ……………., …………. ve …………’ a birden fazla huzur hakkı ödendiği,
………….. tarihinde gerçekleştirilen Belediye Meclisi ve ……….Komisyonu toplantıları ile ilgili olarak Belediye Meclis üyelerinden ……………., ………….., ………….., …………….. ve ………….’ ye birden fazla huzur hakkı ödendiği,
tespit edilmiştir.
Sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda, birden fazla huzur hakkı ödemesinin sehven yapıldığını, söz konusu kamu zararının tahsil edildiği bildirilmiştir. Yapılan incelemede, ………. TL kamu zararının,
-…………. TL’sinin ahiz …………….’den …………. tarih ve ………… nolu muhasebe işlem fişiyle,
-…………. TL’sinin ahiz ………….’ten …………. tarih ve …………. nolu ödeme emri belgesiyle adı geçen kişinin huzur hakkı alacağından mahsup edilmek suretiyle,
-………….. TL’sinin ahiz ………….’tan ……………. tarih ve …………..nolu ödeme emri belgesiyle adı geçen kişinin huzur hakkı alacağından mahsup edilmek suretiyle,
-………….. TL’sinin, …………. TL’sini ahiz ………….’den,………… TL’sini ahiz ………….’den, …………. TL’sini ahiz …………’dan, …………… TL’sini ahiz ……………’dan, ………….. TL’sini ahiz …………..’dan,…………. TL’sini ahiz ………’dan,……… TL’sini ahiz ………….’tan,………….TL’sini ahiz ………….’den ve …………. TL’sini ahiz …………’dan …………. tarih ve ………. nolu ödeme emri belgesiyle adı geçen kişilerin huzur hakkı alacaklarından mahsup edilmek suretiyle,
tahsil edildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, Belediye meclis üyelerine aynı gün içerisinde katıldıkları meclis ve komisyon toplantılarına ilişkin birden fazla huzur hakkı ödemesi yapılması suretiyle ………. TL kamu zararının ahizlerinden tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.