Kutlama gideri
Belediye personeli ve meclis üyelerinin yılbaşı kutlaması giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle …………………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15 inci maddesinin “a” bendi; “Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.”
“Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38 inci maddesinin “o” bendi; “Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak.”
“Belediyenin giderleri” başlıklı 60 ıncı maddesinin (k) bendi; “Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri.” (p) bendi; “Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler.”
şeklinde hüküm altına alınarak temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin belediye giderleri arasında sayıldığı ayrıca, temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneğin belediye başkanı tarafından kullanılacağı belirlenmiştir.
Bu kapsamda belediyelerin temsil ve ağırlama giderleri kapsamında ziyafet, kokteyl, hediye vb. giderlere ilişkin harcama yapma yetkileri bulunmaktadır.
Diğer taraftan hangi durumlarda, kimler için temsil, ağırlama giderlerinin yapılabileceği İçişleri Bakanlığı’nın 25.04.1984 tarih ve M.İ.G.M 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe giren Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi kapsamında belirlenmiş ve bu giderlerin Belediye Başkanının takdiri ile yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.
Bahsi geçen Yönerge’nin 3 üncü maddesinde; Temsil, Ağırlama ve Tören Giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin Belediye Başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiş, 4 üncü maddesinde; temsil giderlerinin görevle ilgili olmak şartı ile neler olabileceği düzenlenmiş, bu maddenin (c) bendinde; “gerçek ve tüzel kişilere plaket, ödül ve hediye vermek, çiçek göndermek”, (b) fıkrasında da; “kupa vb. teşvik uygulamalarında bulunmak” denilmiştir.
Tüm bu hususlarla birlikte yapılan toplantının başkan oluruyla gerçekleştirilmesi, hizmet alımının 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin “d” fıkrası kapsamında yapılması, toplantının yıl sonu değerlendirme toplantısı olması, yine bu toplantıya belediye personeli, basın, muhtarlar, meclis üyesi gibi çeşitli kesimlerden katılımın sağlanması gibi hususlar göz önünde bulundurulduğunda sorumluların savunmalarına itibar edilmiştir.
Bu itibarla, yapılan toplantının Belediyenin yıl içinde yaptığı faaliyetler ve gelecek yıllarda yapacağı faaliyetlerin değerlendirildiği bir toplantı olduğu anlaşıldığından kamu zararı oluşmayan ……………………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla,
karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Üye …………………. ve ……………………..’in karşı oy gerekçesi;
“Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin Ağırlama Giderleri başlıklı 5 inci maddesinde ağırlama giderlerinin ancak beldenin misafiri durumunda olan Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Bakanlar Kurulu üyeleri, Hükümet Merkezi veya diğer illerin protokolüne dâhil kişiler, Yabancı ülke temsilcileri veya konuklar, Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler, Basın mensupları, Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar ile bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için olacağı belirtilmiştir. Bu doğrultuda sorumluların savunmaları yerinde görülmediğinden belediye personelinin yılbaşı kutlaması giderlerinin belediye bütçesinden ödenmesinde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.”