Yapılmayan imalat kalemlerinin metrajdan düşülmemesi
............... Belediyesi tarafından ihalesi yapılan “............. İşi”nin ihale dokümanları ve hakedişlerinin incelenmesinde, ana caddelere ve sokaklara yapılan granit taş kaplamalarının aralarına ve kenarlarına muhtelif boyutlarda parçalar halinde yapılan bazı imalat kalemlerinin tamamının, granit taş plakların metrajından düşülmemesi sonucunda, imalatları yapılmayan granit taş kaplamaları için yapılmış gibi ödemede bulunulması sonucu ................ TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununun “Kamu Zararı Başlıklı” 71’inci maddesinde,
“Madde 71- Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
…” denilmektedir.
İhale dokümanının eki olan metraj cetvelinde ve tespit hakedişinin “Yapılan İşler Listesi’nin 01.03.01-01.03.02 İnşaat/Döşeme Kaplamaları/Ana Cadde/Sokaklar ve Ara Sokaklar bölümlerinde yer alan GBB.ANZ.38 poz numaralı “40XSBX8CM Gri Granit Taş Plaklarla Döşeme Kaplama Yapılması” iş kaleminde ilgili kısımların en ve boy uzunlukları dikkate alınarak bu iş kaleminin toplam alanı hesaplanmıştır. Yine aynı bölümde yer alan GBB.D.11/C poz numaralı “Hazır Bizans Mozaik Taş Kaplama Yapılması”, GBB.ANZ.39 poz numaralı 15XSBx10CM “Bazalt Ayrıcı Taş Döşenmesi” ve GBB.ANZ.40 “25XSBX8CM Bazalt Kanal Taşı Döşenmesi” iş kalemlerinin alanları hesaplanmıştır. Granit taş döşemelerinin aralarına ve kenarlarına parçalar halinde yapılan bu imalatların granit hesabından o iş kalemlerinin m2 miktarlarınca düşülmesi gerekmektedir.
Ancak uygulamada, tespit hakedişinin ekinde bulunan ataşmanlar incelendiğinde GBB.D.11/C poz numaralı mozaik, GBB.ANZ.39 poz numaralı ayrıcı taş ve GBB.ANZ.40 poz numaralı kanal taşı döşemeleri, granitin metrajından kendi metrajları ölçüsünde düşülmemiştir.
Bu itibarla söz konusu işte, ana caddelere ve sokaklara yapılan granit kaplamaların aralarına ve kenarlarına muhtelif boyutlarda parçalar halinde yapılan mozaik, ayırıcı taş ve kanal taşı döşeme imalatlarının metrajının, granit taş döşemesinin metrajından düşülmemesi sonucunda, ilgili alanlara tekabül eden ve imalatları yapılmayan toplam 1.050,735 m2 alan için granit taş plak ödemesi yapmak suretiyle oluşan kamu zararı tutarı .............. TL’nin,
............. No’lu ödeme emri belgesini imzalayan Harcama Yetkilisi .............., Gerçekleştirme Görevlisi .............. ’den,
10 No’lu Hakedişi Hazırlayan ve/veya Kontrol Edenler ............, ............, ..........., ........... ve ............’e,
Müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
Söz konusu imalatlar inşaat ile ilgili olduğundan ............ ile ............ ’ın sorumluluğu bulunmadığına,
Oybirliğiyle karar verildi.