Yeni birim fiyat
………….. Belediyesi tarafından ihalesi yapılan “………….. İşi”nin ihale dokümanları ve hakedişlerinin incelenmesinde,
................ tarihinde ................ No’lu encümen kararı ile yapılan %49,85 keşif artışındaYFT.İNŞ.02 poz numaralı 15x25x10cm Mucartalı Bazalt Taş Plaka ile Döşeme Kaplaması Yapılması iş kaleminin yeni birim fiyatı oluşturulurken “Uygulama İşleri Genel Şartnamesinde (Kültür)” belirtilen sıraya uyulmadığından, o iş kaleminin yeni birim fiyatı olması gerekenden daha yüksek belirlenmesi sonucu …………… TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak,
Yüklenici ile akdedilen Sözleşmenin 31’inci maddesinde, sözleşmede bulunmayan işlere ait birim fiyat tespitinin, Uygulama İşleri Genel Şartnamesindeki hükümler çerçevesinde belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
Uygulama İşleri Genel Şartnamesinin (Kültür) 23’üncü maddesinde ,
“Yeni birim fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki analizlerden biri kullanılır:
a) Yüklenicinin birim fiyatların tespitinde kullanarak teklifinin ekinde idareye verdiği ve yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.
b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizler.
c) Yeni iş kaleminin yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları ile işçi ve makinelerin çalışma saatleri esas alınarak oluşturulacak analizler.
İşin niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri uygulanır.
1) Yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler.
2) İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler.
3) İdarenin veya diğer idarelerin sözleşmeye bağladığı benzer uygulama işlerinde ortaya çıkan fiyatlar
4) İdarece kabul edilmek şartı ile uygulama ayına ait Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca onaylanmış yerel rayiçleri
…”
Denilmektedir.
Buna göre yeni bir birim fiyat belirleme ihtiyacı hasıl olduğunda, işin niteliğine uygun olarak 23’üncü maddede belirtilen analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek belirtilen rayiçlerden biri uygulanmalıdır. Rayiçlerin uygulanmasında sıraya uyulması mecburiyeti bulunmamaktadır.
Yargı Raporunda, ………….. işi aynı dönemde yapımı devam eden “………….. İşi”nde, aynı yüklenici tarafından aynı iş kalemine ………. TL/m2 teklif verildiği, dolayısıyla yeni birim fiyatın …………. TL/m2 yerine bu …………. TL/m2’ nin ÜFE endeksi kadar güncellenerek ……... TL/m2 olması gerektiği belirtilmektedir.
Ancak, söz konusu yeni birim fiyat yapılan “………….. İşi”nde yeni birim fiyat tarihi 08.05.2012, birim fiyatı alınması istenen “………….. İşi” ihale tarihi 04.04.2011’dir. Aradaki sürenin yaklaşık 11 ay olduğu dikkate alındığında, bazalt taşının piyasa fiyatında değişiklikler olabilir. Zira, 2012 yılında yapılan “…………... İşi” nde derzsiz olan bu imalatın fiyatı ……….. TL/ m2 ‘dir. “………….. İşi” nde yapılan yeni birim fiyat “derzli” olduğundan, yeni birim fiyatın …………. TL/m2 tespit edilmesinin mevzuata aykırı bir yönü bulunmamaktadır.
Yine, yeni birim fiyatta yer alan bazalt taşı m3 fiyatının, İdarece söz konusu ihale öncesi yaklaşık maliyet hazırlanırken yapılan fiyat araştırmasındaki bazalt taşı m3 birim fiyatlarından daha düşük olduğu da görülmektedir.
Bütün bu gerekçelerle, “………….. İşi” kapsamında yapılan artışındaYFT.İNŞ.02 poz numaralı 15x25x10cm Mucartalı Bazalt Taş Plaka ile Döşeme Kaplaması Yapılması iş kaleminin yeni birim fiyatının tespitinde, Sözleşme eki Uygulama İşleri Genel Şartnamesinin (Kültür) 23’üncü maddesine aykırılık olmadığı anlaşıldığından, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.