Giyecek yardımı
………. de Belediyesi ………. Müdürlüğünde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak çalışan personele giyecek yardımı yapılması esnasında, İşletme İştirakler Müdürlüğünü bağlı Belediye halinde işçi statüsünde çalışmakta iken Zabıta hizmetlerinde çalışmak üzere görevlendirilen ……….’e giyecek yardımı yapılmak suretiyle ………. -TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,
Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin, 1 inci maddesinde,“657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 211 inci maddesi gereğince verilmesi öngörülen giyecek yardımı ile ilgili hususlarda bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.”,
2 nci maddesinde, “Bu Yönetmelik hükümleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel ile bu Kanunun ek geçici 21 inci maddesinde belirtilen personel ve diğer kanunlarda giyecek yardımı konusunda 657 sayılı Kanuna göre işlem yapılacağına ilişkin hüküm bulunan personel hakkında uygulanır.”,
3 üncü maddesinde ise, 2 nci maddede belirtilen personelden giyecek eşyası verilecek olanlar, kadro unvanları ve hizmet sınıfları itibariyle ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilmiştir. Bu cetvellerde yer almayanlar her ne suretle olursa olsun bu yardımdan yararlandırılmazlar.
Giyecek yardımından yararlanılacak bir göreve aday memur olarak atananlar, bu yardımdan memurlar gibi yararlanırlar.”,
Hükümleri bulunmaktadır.
Bu mevzuat hükümlerine göre, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği kapsamında kendilerine giyecek yardımında bulunulan personelin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olması gerekmektedir.
Zabıta personeline ayni olarak verilecek olan giyecek malzemeleri Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’ne ekli I Sayılı cetvelin 19 uncu sırasında gösterilmiştir.
Diğer taraftan, Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 4 üncü maddesinde, Belediye Zabıta Personelinin, “Belediye zabıta birimindeki daire başkanı, müdür, şube müdürü, amir, komiser ve memurlarından” oluştuğu hüküm altına alınmıştır.
Yönetmeliğin, zabıta memurluğuna atanma şartlarını düzenleyen 13 üncü maddesinde, “(1) Zabıta memurluğuna atanmak için 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) fıkrasında belirtilen genel şartların yanı sıra,
a) En az lise veya dengi okul mezunu olmak,
b)(2) Tartılma ve ölçülme aç karnına, soyunuk ve çıplak ayakla olmak kaydıyla erkeklerde en az 1.67 m, kadınlarda en az 1.60 m boyunda olmak ve boyun 1 m den fazla olan kısmı ile kilosu arasında (+,-) 10 kg. dan fazla fark olmamak,
c) (2) Sınavın yapıldığı tarihte 25 yaşını doldurmamış olmak,
şartları aranır.” denilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin başka memurluklardan zabıta memurluğuna naklen geçişler düzenleyen 16 ncı maddesinde ise,“(1) Herhangi bir resmi kuruluştan veya belediyenin diğer hizmet birimlerinde asil memur iken, belediye zabıta memurluğuna geçmek isteyenler, 30 yaşını aşmamaları, 13 üncü maddedeki yaş dışındaki diğer şartları taşımaları ve 14 üncü maddede öngörülen sınavda başarılı olmaları kaydıyla, 657 sayılı Kanuna ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uyularak zabıta memurluğuna atanabilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
………. Belediyesinde görev yapan zabıta çalışanlarının sayı olarak yetersizliği nedeniyle takviye olarak işçi statüsünde olmak üzere zabıta hizmetlerinde görevlendirilen ……….’e hem tabi olduğu toplu iş sözleşmesi hükümlerine göre nakdi giyecek yardımı, hem de Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerine göre ayni olarak yapılan giyecek yardımı yapılmak suretiyle mükerrer ödeme yapılmıştır. Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’ne ekli cetvelin diğer sıralarındaki giyim eşyalarında olduğu gibi, zabıta memurlarına yapılacak olan giyecek eşyalarının gösterildiği 19 uncu sırasında belirtilen giyim eşyalarının ayni olarak verilmesi şeklinde yapılan giyecek yardımı da, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 211 inci .maddesi uyarınca, Devlet Memurları için düzenlenmiştir. İşçi statüsünde çalışanlar İş kanununa tabi olup bu Kanun gereğince akdolunan toplu iş sözleşmesi hükümlerine tabidir. Bu nedenle, hem Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerine göre, hem de toplu iş sözleşmesi hükümlerine göre giyecek yardımından yararlanması mümkün değildir. Uygulamada ise, İşletme İştirakler Müdürlüğünü bağlı Belediye halinde işçi statüsünde çalışırken, Zabıta Memuru olarak görevlendirilen ……….’e, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerine göre, giyecek yardımında bulunulmak suretiyle ………. -TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur. Oysaki, ……….’e, işçi statüsünde olması sebebiyle, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerine göre ayni giyecek yardımında bulunulması mevzuat gereği mümkün olmadığı gibi, diğer taraftan da, kendisine, tabi olduğu toplu iş sözleşmesi hükümlerine göre nakdi giyecek yardımı yapılmış olduğundan, aynı zamanda da mükerrer ödemeye sebep verilmiştir. Ancak, yapılan savunmalardan anlaşılacağı üzere, ………. -TL tutarında kamu zararı tahsil edilmiştir.
Bu itibarla, işçi statüsünde çalışan personele, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerine göre giyecek yardımında bulunulması sonucu neden olunan ………. -TL tutarındaki kamu zararı, ………. tarih ve ………. nolu teslimat müzekkeresi ile ………. TL’si, .......tarih ve ………. nolu ödeme emri ile ………. TL’si ve ………. nolu ödeme emri belgesi ile de ………. -TL’si olmak üzere ahizinden (……….) tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle karar verildi.