Giyecek yardımı
………. Belediyesi İtfaiye Müdürlüğünde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak itfaiye hizmetlerine çalışan personele giyecek yardımı yapılması esnasında, İtfaiye Müdürlüğü çalışanlarının sayısının yetersizliği nedeniyle takviye olarak itfaiye hizmetlerinde çalışmak üzere görevlendirilmiş olan işçi statüsündeki personele giyecek yardımı yapılması ve diğer taraftan da, itfaiye müdürlüğü kadrosunda bulunan bazı memurlara aynı süre içinde hem palto hem de mont yardımı yapılması suretiyle toplam ………. -TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,
Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin, 1 inci maddesinde,“657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 211 inci maddesi gereğince verilmesi öngörülen giyecek yardımı ile ilgili hususlarda bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.”,
2 nci maddesinde, “Bu Yönetmelik hükümleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel ile bu Kanunun ek geçici 21 inci maddesinde belirtilen personel ve diğer kanunlarda giyecek yardımı konusunda 657 sayılı Kanuna göre işlem yapılacağına ilişkin hüküm bulunan personel hakkında uygulanır.”,
3 üncü maddesinde ise, 2 nci maddede belirtilen personelden giyecek eşyası verilecek olanlar, kadro unvanları ve hizmet sınıfları itibariyle ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilmiştir. Bu cetvellerde yer almayanlar her ne suretle olursa olsun bu yardımdan yararlandırılmazlar.
Giyecek yardımından yararlanılacak bir göreve aday memur olarak atananlar, bu yardımdan memurlar gibi yararlanırlar.”,
Hükümleri bulunmaktadır.
Bu mevzuat hükümlerine göre, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği kapsamında kendilerine giyecek yardımında bulunulan personelin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olması gerekmektedir.
İtfaiye personeline ayni olarak verilecek olan giyecek malzemeleri Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’ne ekli I Sayılı cetvelin 19 uncu sırasında gösterilmiştir.
………. Belediyesinde görev yapan İtfaiye çalışanlarının sayı olarak yetersizliği nedeniyle takviye olarak itfaiye hizmetlerinde görevlendirilen işçilere hem tabi olduğu toplu iş sözleşmesi hükümlerine göre nakdi giyecek yardımı, hem de Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerine göre ayni olarak yapılan giyecek yardımı yapılmak suretiyle mükerrer ödeme yapılmıştır. Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’ne ekli cetvelin diğer sıralarındaki giyim eşyalarında olduğu gibi, itfaiye memurlarına yapılacak olan giyecek eşyalarının gösterildiği 19 uncu sırasında belirtilen giyim eşyalarının ayni olarak verilmesi şeklinde yapılan giyecek yardımında, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 211 inci .maddesi uyarınca, Devlet Memurları için düzenlenmiştir. İşçi statüsünde çalışanlar İş Kanununa tabi olup bu Kanun gereğince akdolunan toplu iş sözleşmesi hükümlerine tabidir. Bu nedenle, hem Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerine göre, hem de toplu iş sözleşmesi hükümlerine göre giyecek yardımından yararlanması mümkün değildir. Diğer taraftan da, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’ne ekli cetvelin 19 uncu sırasında sayılanlardan palto veya montun kullanım süresinin 3 yıl olacağı ve bunlardan sadece birinin verileceği belirtilmiştir. Bu belirlemeye göre aynı kişilere aynı sürede palto ve montun birlikte verilmesi mümkün görünmemektedir.
Uygulamada ise, ………. Belediyesinde itfaiye hizmetlerine çalışmak üzere görevlendirilen işçilere Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerine göre giyecek yardımında bulunulmak suretiyle ………. -TL, tutarında kamu zararına neden olunmuştur. Oysaki, söz konusu kişiler, işçi statüsünde olmaları sebebiyle, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerine göre ayni giyecek yardımında bulunulması mevzuat gereği mümkün olmadığı gibi, diğer taraftan da, kendilerine, tabi oldukları toplu iş sözleşmesi hükümlerine göre nakdi giyecek yardımı yapılmış olduğundan, aynı zamanda da mükerrer ödemeye sebep verilmiştir. Diğer taraftan ise, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak itfaiye hizmetlerinde çalışan personelden bazılarına da aynı süre için palto ve mont eşyalarının aynı anda verilmek suretiyle ………. TL tutarında kamu zararına daha sebep verilmiştir. Ancak, yapılan savunmalardan anlaşılacağı üzere, ………. -TL tutarındaki (………. -TL) kamu zararı tahsil edilmiştir.
Bu itibarla, işçi statüsünde çalışan personele, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerine göre giyecek yardımında bulunulması ve diğer taraftan da aynı nitelikteki giyim eşyasının aynı anda verilmesi sonucunda neden olunan ………. -TL tutarındaki kamu zararının, ………. -TL’si ………. tarih ve ………. nolu ve ………. tarih ve ………. nolu ödeme emri belgelerinden kesinti yapılmak suretiyle, ………. TL’si ………. tarih ve ………. nolu, ………. TL’si ………. ve ………. nolu ve ………. TL’si ise ………. tarih ve ………. nolu ödeme emri belgesi üzerinden kesinti yapılmak suretiyle ahizlerinden, mahsuben tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle karar verildi.