Fazla çalışma ücreti
İtfaiye teşkilatında şoför olarak çalışan .......................’e maktu fazla çalışma ücreti ödenmesi suretiyle ................. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
31.12.2018 gün ve 30642 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 7156 sayılı 2019 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu K cetvelinde; “Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir.” denilmektedir. Aynı hüküm 31.12.2017 gün ve 30287 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 7066 sayılı 2018 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu K cetvelinde de bulunmaktadır.
21.10.2006 gün ve 26326 sayılı resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye İtfaiye Yönetmeliğinin "Kadro ve unvanlar" başlıklı 8 inci maddesinde;
"(1) Belediye itfaiye teşkilatı personel kadro ve unvanları, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslara göre; daire başkanı, itfaiye müdürü, itfaiye şube müdürü, itfaiye amiri, itfaiye çavuşu ve itfaiye eri kadroları ile diğer kadrolardan oluşur."
"Belediye itfaiye yangın personeli" başlıklı 9 uncu maddesinde;
"(1) Belediye itfaiye teşkilatında çalışan itfaiye eri, itfaiye çavuşu, itfaiye amiri, itfaiye şube müdürü, itfaiye müdürü ve itfaiye daire başkanı yangın personelidir. Bu personel, bizzat yangın yerinde bulunmak ve yangına müdahale etmekle sorumlu ve görevlidir."
“İtfaiye erinin görevleri” başlıklı 13 üncü maddesinde;
“(1) İtfaiye eri; yangın söndürme, araç kullanma ve arama-kurtarma, çalışmalarını yerine getirir; itfaiye hizmet binası ve müştemilatının güvenliğini, temizliğini, araç-gereç ve teçhizatın bakım ve onarımı ile haberleşme ve yazışma gibi yürütülmesi gereken diğer iş ve işlemleri yapar.”
"Diğer personel" başlıklı 14 üncü maddesinde, "(1) İtfaiye teşkilatında, hizmetlerin yürütülmesine yardımcı ve destek olmak üzere norm kadroya uygun olarak, itfaiye yangın personeli dışında personel çalıştırılabilir."
düzenlemeleri yapılmıştır.
Yukarıda sıralanan maddeler mucibince fazla çalışma ücreti itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele ödenmektedir. İtfaiye Müdürlüğünde çalışmakla birlikte destek hizmeti yürüten personele bu ödeme yapılmamalıdır. Şoför itfaiye araçlarını kullanmakla birlikte bu kişinin yaptığı iş destek hizmetidir. Nitekim, İtfaiye Müdürlüğünde araç kullanan şoför ile Fen İşleri ya da İmar İşleri Müdürlüğünde araç kullanan şoför arasında fark bulunmamaktadır.
21.10.2006 gün ve 26326 sayılı resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye İtfaiye Yönetmeliğinin "Kadro ve unvanlar" başlıklı 8 inci maddesi ve "Belediye itfaiye yangın personeli" başlıklı 9 uncu maddesi ile "Diğer personel" başlıklı 14 üncü maddesinde düzenlemeler yapılmıştır. İtfaiye yangın personelinin kimlerden oluştuğu 9 uncu maddede; itfaiye eri, itfaiye çavuşu, itfaiye amiri, itfaiye şube müdürü, itfaiye müdürü ve itfaiye daire başkanı olarak sayılmıştır. Yani bu kişiler itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personeldir. Şoför ise yönetmeliğin 14 üncü maddesinde yer alan; " İtfaiye teşkilatında, hizmetlerin yürütülmesine yardımcı ve destek olmak üzere norm kadroya uygun olarak, itfaiye yangın personeli dışında personel çalıştırılabilir." hükmüne göre hizmetlerin yürütülmesine yardımcı ve destek personelidir. Bu kapsamda Bütçe Kanunu gereği maktu fazla çalışma ücreti almaması gerekirken destek hizmeti yürüten personele bu ücretin ödenmesinde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Zabıta Komiseri ............................. savunmasında; Zabıta ve Trafik Zabıta Hizmetlerinde görevli olduğunu, konuyla ilgili Gerçekleştirme Görevlisi sıfatının bulunmadığını ifade etmiştir. Söz konusu kişiye sehven sorgu gönderildiği Gerçekleştirme Görevlisinin İtfaiye Eri ......................... olduğu yargı raporu ve eki belgelerinden anlaşılmıştır.
Bu itibarla, genel idare hizmetleri sınıfında “şoför” kadrosunda olan ve itfaiyede şoförlük yapan ......................’e maktu fazla çalışma ücreti ödenmesi sonucu oluşan ve ayrıntılı hesabı tabloda gösterilen ...................... TL kamu zararının;
Harcama Yetkilisi ................... ile Gerçekleştirme Görevlisi .......................’a,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.