Gazete ilan bedeli
Belediye tarafından Basın İlan Kurumu aracılığıyla ulusal olarak yayın yapan …. Dergisi, …. ekinde verilen ilan için ödenen bedel hesaplanırken birim fiyat tarifesine riayet edilmemesi sonucunda …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
195 sayılı Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanunun “Tarif’ başlıklı 29 uncu maddesinde;
“a) Kanun, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve yönetmeliklerle yayınlanması mecburi olan (Özel dernekler hariç) veya,
b) Genel ve katma bütçeli dairelerle il özel idareleri, belediyeler, köyler ve İktisadi Devlet Teşekkülleri ve sermayesinin yarısından fazlası kamu hukuku tüzel kişilerine ait bulunan teşekküllerin verdikleri.
reklam mahiyetini taşımayan ilanlar, resmi ilan sayılır. ‘‘ denilmektedir.
Aynı Kanunun “Resmi ilan tarifesi” başlıklı 39 uncu maddesinde ise;
“Resmi ilanların fiyat tarifesi, Basın İlan Kurumu Genel Kurulunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanınca tespit edilir ve Resmi Gazete’de yayınlanır. ” hükmü bulunmaktadır.
10.12.2018 tarihli ve 453 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının Eki “Resmi İlan Fiyat Tarifesinin l inci maddesinde;
“(1) Resmi ilanların yayın ücreti, gazetelerin sayfa düzenleri esasını teşkil eden sütun boyu üzerinden bir santimetrelik ölçüm ile elde edilen sütun-santim birimi esas alınmak suretiyle hesap edilir.”
Aynı Tarifenin 2 nci maddesinde ise aynen;
“(1) Resmi ilanların bir santimetresinin tek sütundaki yayın ücreti 15 Türk Lirası olup, bu yayın ücreti günlük fiili satış ortalaması 50 bin adetten az olmayan gazeteler için 45 Türk Lirasıdır.
(2) Bu maddede belirtilen ücretlere KDV dâhil değildir."
hükümleri yer almaktadır.
Yapılan incelemede; Belediyenin …. Dergisi ….. ekinde vermiş olduğu ilan bedeli için tarifede belirtilen birim fiyatların üzerinde bir birim fiyattan hesaplama yapıldığı görülmüştür.
Oluşan kamu zararında; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 32 ve 33 üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğu bulunmaktadır.
Sorumlular Basın İlan Kurumunun tarifesi hakkında herhangi bir bilgilerinin bulunmadığını, söz konusu firmanın kesmiş olduğu faturaya istinaden ödeme yaptıklarını ve konuyla ilgili gerekli yazışmalar yapılarak tarife düzeyinde fatura kestireceklerini beyan etmişlerdir. Ancak Basın İlan Kurumumun tarifesi hakkında bilgiye sahip olunmaması, fazla yapılan ve kamu zararına sebep olan harcamayı hukuki anlamda geçerli kılmamaktadır.
Bu itibarla; Belediye tarafından Basın İlan Kurumu aracılığıyla ulusal olarak yayın yapan …. Dergisi, …. ekinde verilen ilan için ödenen bedel hesaplanırken birim fiyat tarifesine riayet edilmemesi sonucunda oluşan …. TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ….. ile Gerçekleştirme Görevlisi …..’e müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.