Asgari ücret fiyat farkı
………. Belediyesi tarafından ……….. Ş ihale edilen “………. İşi’nde, asgari ücret fiyat farkının hatalı hesaplanarak ödenmesi sonucu ………. -TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar'ın “Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerindeki değişiklikten kaynaklanan fark” başlıklı 8 inci maddesinde,
“İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla,
a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,
b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda, asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,
c) 506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark,
toplamı ((a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” hükmü,
Esasların “Uygulama esasları” başlıklı 9 uncu maddesinin ( l) bendinde ise,
“İdari şartname ve sözleşmelere bu Esasların sadece 8 inci maddesinin uygulanacağına dair hüküm konulabilir.” hükmü,
Bulunmaktadır.
Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Personel ücretleri ile ilgili fiyat farkı hesabı” başlıklı (83.1.) maddesinde ise, “Çalışan personele asgari ücretin üzerinde bir ödeme öngörülmekle birlikte hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı esaslarının sadece 8 inci maddesinin uygulanacağı hizmet alımı ihalelerinde, ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretin artması halinde anılan madde gereği asgari ücretteki artış miktarı kadar fiyat farkı hesaplanacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleriyle, Kamu idareleri tarafından gerçekleştirilen hizmet alımlarına ilişkin ihalelerde çalıştırılacak olan personele asgari ücret fiyat farkının nasıl ödeneceği açıklanmıştır. Ödenecek olan bu asgari ücret fiyat farkının hesabında, kendilerine ödeme yapılacak olan personelin söz konusu hizmet alım ihalesi kapsamındaki çalıştığı günlerin dikkate alınması gerekmektedir. Diğer bir ifadeyle, nasıl ki ihale kapsamında çalıştırılan işçiye çalışmadığı günler için ücret ödemesi yapılmayacak ise, aynı şekilde, ödenecek olan asgari ücret fiyat farkının da çalışılan günler üzerinden hesaplanması gerekmektedir. Uygulamada ise ………. Belediyesi tarafından ………. Ş ihale edilen “………. İşi” kapsamında çalışan personele ücret ödemesi yapılırken, çalışılmayan günlerin ücreti minha edilerek ödeme yapılmış olmasına rağmen, fiyat farkı ödemelerinde ise, bazı aylarda çalışılmayan günlere ilişkin asgari ücret fiyat farkı minha edilmesine rağmen bazı aylarda minha edilmeden ödemede bulunulması sonucunda ………. -TL tutarında kamu zararına yol açılmıştır. Ancak, sorumlular tarafından yapılan savunmalardan, ………. -TL tutarındaki kamu zararının tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, asgari ücret fiyat farkı ödemesinin hatalı yapılması sonucu neden olunan ………. -TL tutarındaki kamu zararı ………. tarih ve ………. nolu muhasebe işlem fişi ile ahizinden (………. Şti.) tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.