Özel hizmet tazminatı
A) …… Belediyesinde Genel İdare Hizmetleri sınıfında bulunan 3’üncü dereceli Arşiv Müdürü ……..’a % 80 yerine teknik hizmetler sınıfında bulunan mühendise verilen % 160 oranındaki özel hizmet tazminatının ödenmesi suretiyle …… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususuyla ilgili olarak,
22.03.2019 gün ve 30722 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 848 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2019 yılında devam olunacağı belirtilmiş, önceki yıllarda çıkarılan Bakanlar Kurulu Kararlarında da ilgili yılda 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanacağına karar verilmiştir. 2006/10344 sayılı Karar’ın 3’üncü maddesinde;
“(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;
1) Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,
2) Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,
3) (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,
b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,
c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler,
esas alınır.
Kararnamenin II sayılı cetvelinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyerin esas alınacağı, II sayılı cetvelin Özel Hizmet Tazminatı (A) Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetlerinde kadro unvanı ve kadro derecesinin esas alınarak ödeneceği, (E) Teknik Hizmetleri kısmında ise kadroları Teknik Hizmetler Sınıfında bulunan ve fiilen görev yapanlara buradaki özel hizmet tazminatlarının ödeneceği belirtilmiştir. Teknik Hizmetler sınıfında belirtilen özel hizmet tazminatı kadronun teknik hizmetleri sınıfında olması ve fiilen çalışma şartlarının birlikte gerçekleşmesiyle ödenir.
Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik Eki Cetveller Ekindeki (I) sayılı kütük ekindeki Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Memur Kadro Kütüğünde Müdür kadrosunun Genel İdare Hizmetleri sınıfında en üst derecesi 1 ve en alt derecesi ise 4 olarak tespit edilmiş, bunun sonucunda ……..Belediye Meclisi Arşiv Müdürü kadro derecesini 03.10.2018 gün ve 10-133 sayılı kararıyla 3 olarak belirlemiştir. 2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvel A-Grup 13’ünde müdür ile bunların yardımcılarından kadro derecesi 3 olanlara %80 özel hizmet tazminatı ödeneceği belirtilmiştir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; Mühendis olan ……’ın müktesebinin 3 olduğu, ……… günlü olur ile Genel İdare Hizmetleri sınıfında bulunan 3’üncü dereceli Arşiv Müdürü kadrosuna atandığı, atamanın kazanılmış hak derecesinin iki altındaki derecelerden tespit ve ihdas edilmiş kadroya olmamasından dolayı 657 sayılı Kanunu’nun “İdari görevlere atanma” başlıklı 69’uncu maddesinden yararlanmasının mümkün olmadığı dolayısıyla maddede belirtilen “Bu suretle atanan memurların aylıkları kazanılmış hak dereceleri üzerinden ödenir. Ancak kazanılmış aylık dereceleri ve kariyer hizmet sınıfları için tespit edilen ek gösterge, zam ve tazminatlar ile atandıkları görevlerin ek gösterge, zam ve tazminatlarının farklı olması halinde fazla olanı ödenir." hükmünden yararlanamayacağı anlaşılmıştır.
……… Teknik Hizmetler sınıfında olmayıp Genel İdare Hizmetleri sınıfındadır. 2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvel A-Grup 13’ünde müdür ile bunların yardımcılarından kadro derecesi 3 olanlara %80 özel hizmet tazminatı ödeneceği belirtilmiştir. Teknik hizmetler sınıfında bulunan mühendise verilen % 160 oranındaki özel hizmet tazminatının ödenmeyeceği açıktır. Bu kapsamda yapılan ödemelerde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara aykırı olarak Genel İdare Hizmetleri Sınıfında bulunan …….’a, teknik hizmetler sınıfında bulunan mühendise verilen özel hizmet tazminatının ödenmesi sonucu oluşan …….. TL kamu zararının;
……. TL’sinin harcama yetkilisi ……. ile gerçekleştirme görevlisi ……..’a,
……… TL’sinin harcama yetkilisi ……. ile gerçekleştirme görevlisi …….’e,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
B) …….. Belediyesinde mühendis kadrosunda olan ……..’ın Genel İdare Hizmetleri sınıfında bulunan 1’inci dereceli İmar ve Şehircilik Müdürü kadrosuna atanması sonucu özel hizmet tazminatının % 155 yerine % 160 oranından özel hizmet tazminatının ödenmesi suretiyle ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususuyla ilgili olarak;
2006/10344 sayılı Karar’ın 3’üncü maddesinde;
“(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;
1) Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,
2) Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,
3) (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,
b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,
c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler,
esas alınır.
Kararnamenin II sayılı cetvelinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyerin esas alınacağı, II sayılı cetvelin Özel Hizmet Tazminatı (A) Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetlerinde kadro unvanı ve kadro derecesinin esas alınarak ödeneceği, (E) Teknik Hizmetleri kısmında ise kadroları Teknik Hizmetler Sınıfında bulunan ve fiilen görev yapanlara buradaki özel hizmet tazminatlarının ödeneceği belirtilmiştir. Teknik Hizmetler sınıfında belirtilen özel hizmet tazminatı kadronun teknik hizmetleri sınıfında olması ve fiilen çalışma şartlarının birlikte gerçekleşmesiyle ödenir.
Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik Eki Cetveller Ekindeki (I) sayılı kütük ekindeki Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Memur Kadro Kütüğünde Müdür kadrosunun Genel İdare Hizmetleri sınıfında en üst derecesi 1 ve en alt derecesi ise 4 olarak tespit edilmiş, bunun sonucunda ……Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürü kadro derecesini 1 olarak belirlemiştir. 2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvel A-Grup 8’ine göre mühendis olan 1’inci dereceli müdürün alacağı özel hizmet tazminatı % 155 özel hizmet tazminatı ödeneceği belirtilmiştir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; Mühendis olan ……..’ın müktesebinin 3 olduğu, ……. günlü olur ile Genel İdare Hizmetleri sınıfında bulunan 1’inci dereceli İmar ve Şehircilik Müdürü kadrosuna atandığı, atamanın 2 – 4’üncü dereceler arasındaki idari görevlere olmamasından dolayı 657 sayılı Kanunu’nun “İdari görevlere atanma” başlıklı 69’uncu maddesinden yararlanmasının mümkün olmadığı dolayısıyla maddede belirtilen “Bu suretle atanan memurların aylıkları kazanılmış hak dereceleri üzerinden ödenir. Ancak kazanılmış aylık dereceleri ve kariyer hizmet sınıfları için tespit edilen ek gösterge, zam ve tazminatlar ile atandıkları görevlerin ek gösterge, zam ve tazminatlarının farklı olması halinde fazla olanı ödenir." hükmünden yararlanamayacağı anlaşılmıştır.
…… Teknik Hizmetler sınıfında olmayıp Genel İdare Hizmetleri sınıfındadır. 2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvel A-Grup 8’ine göre mühendis olup 1’inci dereceli müdüre % 155 özel hizmet tazminatı ödeneceği belirtilmiştir. Teknik hizmetler sınıfında bulunan mühendise verilen % 160 oranındaki özel hizmet tazminatının ödenmeyeceği açıktır. Bu kapsamda yapılan ödemelerde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara aykırı olarak Genel İdare Hizmetleri Sınıfında bulunan Bahar Karabaş’a teknik hizmetler sınıfında bulunan mühendise verilen özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ……. TL kamu zararının;
….. TL’sinin Harcama Yetkilisi ……. ile Gerçekleştirme Görevlisi …….’a,
………..
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.