Özel hizmet tazminatı
…….. Belediyesinde muhasip yardımcısı kadrosunda olan …….’ye %55 oranı yerine %100 oranından özel hizmet tazminatının ödenmesi suretiyle ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususuyla ilgili olarak,
22.03.2019 gün ve 30722 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 848 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2019 yılında devam olunacağı belirtilmiş, önceki yıllarda çıkarılan Bakanlar Kurulu Kararlarında da ilgili yılda 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanacağına karar verilmiştir. 2006/10344 sayılı Karar’ın 3’üncü maddesinde;
“(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;
1) Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,
2) Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,
3) (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,
b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,
c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler,
esas alınır.
10’uncu maddesinde ise,
“Kanun ve kanun hükmünde kararnamelerle bir derece verilenler ile kazanılmış hak aylık dereceleri 657 sayılı Kanun hükümleri uyarınca kadro derecelerinin üzerine yükseltilenlerin zam ve tazminatları; bulundukları kurumda, yükselinen derecede kendi kadro unvanlarıyla aynı adı taşıyan kadroların dereceleri için öngörülen puan ve oranlar esas alınarak ödenir. Aylıklarının yükseltildiği derecede, 190 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere ekli kurumlarına ait cetvellerde kendi kadro unvanlarıyla aynı adı taşıyan kadro unvanı bulunmayanlara, bulundukları kadro derecelerinin karşılığı olan zam ve tazminatların ödenmesine devam olunur.”
hükümleri yer almaktadır.
22.02.2007 gün ve 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik ile kadro ve cetvellerde belli ölçütler getirilmiştir. Yönetmelikte yer almayan kadro unvanlarının kullanılamayacağı belirtilmiştir. Norm kadro Yönetmeliğinde muhasebeci kadrosu olmasına karşın muhasebeci yardımcısı kadrosu bulunmamaktadır.
2006/10344 sayılı Karar’ın yukarıda yer verilen hükümlerine göre tazminatların ödenmesinde kadro derecesi esas alınacaktır. Kararnamenin II sayılı Cetvelinin Özel Hizmet Tazminatı kısmı Grup 10’da müdür ve sayman ile bunların yardımcılarından kadro derecesi 1 olanlara %135, Grup 12’de müdür ve sayman ile bunların yardımcılarından kadro derecesi 2 olanlara %100, Grup 13’de müdür ve sayman ile bunların yardımcılarından kadro derecesi 3 olanlara %80, Grup 15’de müdür ve sayman ile bunların yardımcılarından kadro derecesi 4 olanlar ile kadro derecesi 1-4 olan muhasebecilere %68, Grup 16’de müdür ve sayman (muhasip ve muhasebeci kadrosunda olanlar dahil) ile bunların yardımcılarından kadro derecesi 5, 6, 7 olanlara %60, Grup 17’de Yukarıda sayılan 1 ila 16’ncı gruplara göre özel hizmet tazminatı alamayanlardan, Kurumların Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil 1, 2, 3 ve 4’üncü dereceli kadrolarında bulunanlara %55 oranında özel hizmet tazminatı ödeneceği belirtilmiştir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; muhasip yardımcısı ……’nin lise mezunu olmakla birlikte kazanılmış hak aylık derecesinin 657 sayılı Kanun gereği 2’ye yükseltildiği, özel hizmet tazminatı ödemelerini 2’inci dereceli sayman yardımcısının aldığı %100 oranı üzerinden aldığı anlaşılmıştır.
2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvel Grup 17’de yukarıda sayılan 1 ila 16’ncı gruplara göre özel hizmet tazminatı alamayanlardan, Kurumların Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil 1, 2, 3 ve 4’üncü dereceli kadrolarında bulunanlara %55 oranında özel hizmet tazminatı ödeneceği belirtilmiştir. …….’ye Grup 17’de belirtilen oranda özel hizmet tazminatı ödenmesi gerekirken Grup 12’de müdür ve sayman ile bunların yardımcılarından kadro derecesi 2 olanlara verilen %100 oranı üzerinden özel hizmet tazminatı verilmesinde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, ……..’ye Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara aykırı olarak verilen özel hizmet tazminatı sonucu oluşan ……. TL kamu zararının;
….. TL’sinin Harcama Yetkilisi ……. ile Gerçekleştirme Görevlisi ……’a
…………..
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.