Özel hizmet tazminatı
…….. Belediyesinde Müdür/başkan yardımcısı kadrosunda bulunan ……'a üçer aylık dönemler itibariyle ek özel hizmet tazminatının (arazi tazminatı) ödenmesi sonucu …… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususuyla ilgili olarak,
22.03.2019 gün ve 30722 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 848 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2019 yılında devam olunacağı belirtilmiş, önceki yıllarda çıkarılan Bakanlar Kurulu Kararlarında da ilgili yılda 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanacağına karar verilmiştir. 17/04/2006 gün ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ile zam ve tazminatların ödeme esasları düzenlenmiştir.
Kararnamede, II sayılı cetvelde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyerin esas alınacağı, II sayılı cetvelin Özel Hizmet Tazminatı (A) Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetlerinde kadro unvanı ve kadro derecesinin esas alınarak ödeneceği, (E) Teknik Hizmetleri kısmında ise kadroları Teknik Hizmetleri Sınıfında bulunan ve fiilen görev yapanlara buradaki özel hizmet tazminatlarının ödeneceği belirtilmiştir. Teknik Hizmetler sınıfında belirtilen özel hizmet tazminatı kadronun teknik hizmetler sınıfında olması ve fiilen çalışma şartlarının birlikte gerçekleşmesiyle ödenir.
(E) Teknik Hizmetleri kısmının 6'ncı sırasında, “Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dâhil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
…
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.
…” denilmektedir.
Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik Eki Cetveller Ekindeki (I) sayılı kütük ekindeki Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Memur Kadro Kütüğünde Müdür kadroları Genel İdare Hizmetleri sınıfında en üst derecesi 1 ve en alt derecesi ise 4 olarak tespit edilmiş olup bunun sonucunda ….. Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdür kadro derecelerini 1 olarak belirlemiş ve bu durum memur kadrolarını gösteren cetvelde de yer almıştır. Aynı şekilde Başkan yardımcılığı da Genel İdare Hizmetleri sınıfında derecesi 1 olarak tespit edilmiştir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; …….olan …..’ın ……. tarihinde Başkan yardımcılığına, …….. tarihinde İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne ve ……. tarihinde Arşiv Müdürlüğüne atandığı ve halen de aynı görevi yaptığı, yapılan ödemelerin Kararnamenin II sayılı cetvelinin Teknik Hizmetler Bölümünün 5’inci sırasında sayılan büyük projeden değil, 6’ncı maddesinde yer alan arazi ek tazminatından olduğu, ödemelerin üç ayda bir ilave şeklinde yapıldığı, …… gün ve …… sayılı onayın arazi tazminatına ilişkin olur olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca 160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliğinin C - II Sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar kısmının 6'ncı sırasında ek tazminata ilişkin açıklamalar yapıldıktan sonra verilen örnekte, “Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dâhil “Şube Müdürü” kadrosuna atanan “Mimar” kariyerine sahip olan personel, Kararname ve Tebliğ ile belirtilen şartlar kapsamında açık çalışma mahallerinde fiilen çalışsa dahi, kadrosunun Teknik Hizmetler Sınıfında yer almaması nedeniyle ek özel hizmet tazminatından yararlanamayacaktır.” denilerek açıkça müdür kadrosunda olan personele bu tazminatın ödenmeyeceği belirtilmiştir.
……. ……… tarihinden itibaren Teknik Hizmetler sınıfında olmayıp Genel İdare Hizmetleri sınıfındadır. Teknik Hizmetler sınıfına ait kadroda bulunmayan müdüre/başkan yardımcısına ek özel hizmet (arazi) tazminatının ödenmeyeceği açıktır. Bu kapsamda yapılan ödemelerde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar ile 160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliğine aykırı olarak Genel İdare Hizmetleri Sınıfında bulunan …….’a ek özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu oluşan …….. TL kamu zararının;
…… TL’sinin Harcama yetkilisi …… ile Gerçekleştirme Görevlisi …….’a
….. TL’sinin Harcama Yetkilisi …… ile Gerçekleştirme Görevlisi ….’a,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.