Dernek ve siyasi parti temsilciliklerine hediye
………ilçesinde bulunan dernek ve siyasi parti temsilciliklerine hediye edilmek üzere alınan kitap bedellerinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle …….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
…………Belediyesince 50 adet Seçim 2018 24 Haziran 2018 Cumhurbaşkanlığı ve Milletvekilliği Genel Seçimleri, 50 adet ………… ve 42 adet ……….. kitaplarının ………. ilçesinde bulunan dernek ve siyasi parti temsilciliklerine hediye edilmek üzere ………….Vakfı Danışmanlık ve Yayıncılık İşletmesinden alındığı anlaşılmaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Hemşehri Hukuku” başlıklı 13’üncü maddesinde;
"……Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır.…." denilmekte,
“Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde;
“İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları (Bu Kanunun 75 inci maddesinin son fıkrası, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler tarafından, orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları ile Devlete ait her derecedeki okul binalarının yapım, bakım ve onarımı ile tefrişinde uygulanmaz.); sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır….”
“Belediyenin Giderleri” başlıklı 60’ıncı maddenin (n) fıkrasında “Sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler “ düzenlemeleri yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen düzenlemeler dikkate alındığında Belediyenin, sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi amacıyla hemşehrilerinin ihtiyaçlarını karşılayabileceği, görev ve sorumluluklarını yerine getirmek için üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşlarının katılımını sağlamak için gayret göstermesi gerektiği, belediye bütçesinden sosyal/kültürel amaçlı harcamaların yapılabileceği anlaşılmaktadır.
……….. belediyesince alınan kitapların yine ilçe sınırları içinde faaliyet gösteren dernek ve siyasi partilere hediye edilmesi için yapılan giderlerin mahalli nitelik taşıdığı, belediyenin kültürel, sosyal faaliyette bulunmasının mümkün olduğu ve dernek/siyasi parti temsilciliklerine yapılan kitap hediyelerinin de bu yönde değerlendirilmesi gerektiği dolayısıyla yapılan işlemde kamu zararının oluşmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ………. ilçesinde faaliyette bulunan dernek ve siyasi partilere sosyal ve kültürel amaçlı kitap hediye edilerek Belediye tarafından ödenmesi hususunda yukarıda açıklanan gerekçelerle kamu zararı oluşmayan ………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Üye ……..’ın karşı oy gerekçesi;
“5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının (a) bendinde;
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları (Bu Kanunun 75 inci maddesinin son fıkrası, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler tarafından, orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları ile Devlete ait her derecedeki okul binalarının yapım, bakım ve onarımı ile tefrişinde uygulanmaz.); sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) (…)(Ek cümleler: 12/11/2012-6360/17 md.) Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler.” denilmekle, belediyelerin sayılan işleri mahalli ve müşterek olmak şartıyla yapabilecekleri belirtilmiştir.
Alınan kitapların mahalli müşterek nitelikte olduğunu kabul ederek kültür ve sosyal işler kapsamında bu giderin yapılabileceği düşünülemez. Belediye bütçesinden alınarak siyasi parti temsilcilikleri ve derneklere verilen kitapların Belediyenin görev, yetki ve sorumluluk kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmadığından yapılan harcamaların tazmini gerekmektedir.”