Jüri ücret ödemesi
Hikâye yarışması ile fotoğraf yarışmasında görev alan jüri üyelerine ücret ödeneceğine dair bir düzenleme olmamasına rağmen jüri üyelerine ücret ödenmesi suretiyle .......................... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Hemşehri hukuku” başlıklı 13 üncü maddesinde;
“...
Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır.”
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun "Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları" başlıklı m.7/1-v bölümünde;
“v) Sağlık merkezleri, hastaneler, gezici sağlık üniteleri ile yetişkinler, yaşlılar, engelliler, kadınlar, gençler ve çocuklara yönelik lıer türlü sosyal ve kültürel hizmetleri yürütmek, geliştirmek ve bu amaçla sosyal tesisler kurmak, meslek ve beceri kazandırma kursları açmak, işletmek veya işlettirmek, bu hizmetleri yürütürken üniversiteler, yüksekokullar, meslek liseleri, kamu kuruluşları ve sivil toplum örgütleri ile işbirliği yapmak."
“Büyükşehir Belediyesinin Giderleri” başlıklı 24 üncü maddesinde;
" Büyükşehir belediyesinin giderleri şunlardır ...
n) Spor, sosyal, kültürel ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler ...
r) Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler.”
denilmiştir.
Yukarıda sıralanan maddeler mucibince, kültürel değerlerin korunması ve geliştirilmesi maksadıyla yapılan ve rapora konu edilen yarışma faaliyetleri Belediye tarafından gerçekleştirilebilecektir. Nitekim, yapılan fotoğraf yarışmalarının şehrin sosyo-kültürel yapısının korunması, geliştirilmesi ve gelecek nesillere aktarılması düşüncesiyle yapıldığı, bu nedenle yapılan faaliyetlerin ve bu kapsamda yapılan ödemelerin 5393 ve 5216 sayılı Kanunların ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirmek gerekmektedir.
Diğer taraftan 31 Aralık 2018 tarih ve 30642 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 7156 No.lu 2019 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun K cetvelinin "Diğer Ödemeler" başlıklı m.4/2' de yer verilen düzenleme;
“Genel yönetim kapsamında bulunan kamu idareleri ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar ve özel kanunlarla kurulmuş fonlar tarafından yapılacak her türlü etüt, plan, proje, güzel sanatlara ilişkin yarışmalarda jüri üyesi veya raportör olarak görevlendirilen 657 sayılı Kanunun 87. Maddesinde sayılan kurum ve kuruluşlarda çalışan personele, her bir asli jüri üyeliği ve raportörlüğü için ................... Türk Lirasını geçmemek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak kurumlarınca belirlenecek tutarda ücret ödenir...
Anılan jürilerde üye ve raportör olarak görev yapan ve yukarıda belirtilen kapsama girmeyen 657 sayılı Kanunun 87.maddesinde sayılan kurum ve kuruluşlarda çalışan personel dışındaki kişilere ise, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 23 ve 53 üncü maddeleri uyarınca yayunlanmış olan Mimarlık, Peyzaj Mimarlığı, Mühendislik, Kentsel Tasarım Projeleri, Şehir ve Bölge Planlama ve Güzel Sanat Eserleri Yarışmaları Yönetmeliği hükümlerine göre ücret ödenir. Ancak verilecek tutar, bu maddenin birinci cümlesinde belirtilen tutarın iki katından fazla olamaz.”
hükmü gereğince de anılan kamu personeline yapılan ödemelerin kanunda belirlenen tutarları da geçmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Hikâye yarışması ile fotoğraf yarışmasında görev alan jüri üyelerine ücret ödeneceğine dair bir düzenleme olmamasına rağmen jüri üyelerine ücret ödenmesi hususunda yukarıda yapılan açıklamalar gereğince mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ................................. TL ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.