Asgari ücret fiyat farkı
............ Genel Müdürlüğü………….. tarafından ………. İnşaata ihale edilen “…………” nde, 37 nolu hakedişte asgari ücret fiyat farkının hatalı hesaplanarak ödenmesi sonucu …………... TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar'ın “Tanımlar” başlıklı 6 ncı maddesinin (s) bendinde, Fiyat farkı: Birim fiyat sözleşmelerde, uygulama ayı içinde iş programına uygun olarak gerçekleşen iş kalemleri için, götürü bedel sözleşmelerde ise, uygulama ayı içinde iş programına uygun olarak ilerleme yüzdelerine göre gerçekleşen iş grupları için, bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,
İfade eder.” hükmü,
Esaslar'ın “Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerindeki değişiklikten kaynaklanan fark” başlıklı 8 inci maddesinde, “İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla,
a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,
b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda, asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,
c) 506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark,
toplamı ((a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” hükmü,
Esasların “Uygulama esasları” başlıklı 9 uncu maddesinin ( l) bendinde, “İdari şartname ve sözleşmelere bu Esasların sadece 8 inci maddesinin uygulanacağına dair hüküm konulabilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “B.Personel Ücretleri ile İlgili Fiyat Farkı” başlıklı maddesinde ise, “Çalışan personele asgari ücretin üzerinde bir ödeme öngörülmekle birlikte hizmet alımlarına ilişkin Fiyat Farkı Esaslarının sadece 8 inci maddesinin uygulanacağı hizmet alımı ihalelerinde, ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretin artması halinde anılan madde gereği sadece asgari ücretteki artış miktarı ve bu artış miktarından kaynaklanan işveren payı kadar fiyat farkı hesaplanacaktır.” hükmü,
Yer almaktadır.
Denetçi iddiasında, belirtilen mevzuat hükümlerine göre, 37 nolu hakkedişte hesaplanarak ödenmesi gereken asgari ücret fiyat farkı hesabının, (SGK bildirgesinin incelenmesinden anlaşılacağı üzere, SGK bildirgelerindeki gün sayısının fiyat farkı ödenen gün sayısından daha az olduğu halde) SGK bildirgelerindeki gün sayısından daha fazla alınarak yapılması suretiyle toplam ………… TL tutarında kamu zararı yol açıldığı iddia edilmiş ise de, savunmaların esas alınarak yeniden yapılan inceleme neticesinde, 37 nolu hakedişe ait asgari ücret fiyat farkı ödemesinde 01.08.2012-23.08.2012 tarihleri arasında yüklenici firmanın 79 işçi ile 23 gün çalışma yaptığı ve bu 23 gün için,
“İhale Tarihi:13.07.2009
Asgari Ücret:01.07.2009-31.12.2009 693,00 TL
%20 SGK işveren ve %2 işsizlik işveren 152,46 TL
Aylık: 845,46 TL
37 Nolu Hakediş tarihindeki,
Asgari ücret(01.07.2012-31.12.2012) 940,50 TL
%20 SGK işveren ve %2 işsizlik işveren 206,91 TL
Aylık: 1147,41 TL
Aylık Asgari Ücret Farkı:1147,41-845,46: 301,95 TL
Günlük asgari ücret fiyat farkı: 10,065 TL
37 nolu hak edişte çalışılan gün sayısı: 23 Gün
37 nolu hak edişte çalışan işçi sayısı: 79 işçi
Toplam Gün sayısı:23*79: 1817 gün
Ödenen:…………. TL” olarak asgari ücret fiyat farkı hesaplaması yapıldığı ve ödeme bulunulduğu anlaşılmıştır. Hatasız olarak yapılmış olan bu hesaplamadan anlaşılacağı üzere, 37 nolu hak edişte SGK Bildirgesinde 23 gün olan SGK gün sayısı fiyat farkı hesaplamasına da 23 gün olarak dahil edilmiş ve dolayısı ile herhangi bir fazla ödemeye ve kamu zararına yol açılmamıştır. Kamu zararı ile ilgili yapılan hatalı hesaplamanın, 37 nolu hakedişte Aylık (30 gün) hesabına göre bulunan 301,95 TL’ nin günlük asgari ücret fiyat farkı hesabına esas alınması gerekirken, 23 gün üzerinden bulunan 231,50 TL’nin, günlük asgari ücret fiyat farkı hesabına esas alınmasından ve ayrıca toplam gün sayısının 1817 olması gerekirken 1839 gün olarak hesaplamalara dahil edilmesinden kaynaklandığı görülmüştür.
Bu itibarla, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …….……. TL ödeme ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.