Hakediş
…..TL sözleşme bedelli “…… Hizmeti Alımı işine” ait hakediş raporunun incelenmesi sonucunda “Genel Masraflar” içerisinde yer alan çeviri hizmet bedelinin “Faturalı Giderler” adı altında ödenmesi sonucunda …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
Söz konusu işe ait sözleşme eki Özel Teknik Şartnamenin “…” başlıklı …. nci maddesinde; sözleşme kapsamında verilecek hizmetlerle ilgili ödemelerin Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan üç kalemin esas alınarak yapılacağı belirtilmiştir. Bu kalemler Teknik Personel Ücretleri, Genel Giderler (Geri Ödenecek Masraflar) ve Faturalı Giderler olarak belirlenmiştir.
Genel Giderlerin düzenlendiği …. nci maddenin … nci alt maddesinde; “bu kalemde belirtilmiş olan yüzdeler sabittir. Geri ödenecek masraf olarak ödenecek toplam miktar, teknik personel için ödenecek toplama bağlı olarak değişecektir. Her hakedişte geri ödenecek masraf, genel gider yüzdesi ile teknik personele ödenecek miktarların çarpımı ile belirlenecektir.” şeklinde düzenlenmiştir. Buna göre Genel Giderler adı altında ödeme yapılabilmesi için yüklenicinin fiilen işe başlaması ve teknik personel çalıştırması gerekecektir. Ayrıca maddede “Geri Ödenecek” masrafların neleri kapsadığı tek tek sayılmış ve çeviri hizmetlerinin de bu kapsamda olduğu açık ve net bir şekilde belirtilmiştir. Ancak uygulamada yüklenicinin iş kapsamında yaptırdığı çeviri giderleri “Faturalı Giderler” altında ödenmiş dolayısıyla personel giderinin genel gider yüzdesi ile çarpımı sonucu bulunacak genel giderlerin içerisinde yer alan bu harcama için ikinci bir ödeme yapılarak kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Sorumlular savunmalarında özetle; yapım işinin ihalesinin uluslararası ihale kapsamında yapılmasından dolayı proje, teknik şartname ve raporların çevirilerinin söz konusu 2,5 aylık süre zarfında ….. Hiz. A.Ş. tarafından çeviri firmasına faturası karşılığı yaptırıldığını, sorgu konusu yapılan çevirinin yapım işinin ihalesinden sonra işe fiilen başlanmasıyla idarece ihtiyaç duyulduğunda yüklenici firma tarafından yapılacak çevirileri kapsadığını, dolayısıyla yapım ihalesinden önce danışman firmanın idarenin talepleri doğrultusunda yaptırdığı çeviri bedelinin faturalı giderlerden ödendiğini, özel teknik şartnamenin …. ve … inci maddelerinden bunun anlaşıldığını beyan etmişlerse de; Özel Teknik Şartnamenin …nci maddesinde çeviri giderlerinin genel giderler kapsamında olduğu net bir şekilde ifade edilmiş ve bu giderlerin yapım işine başlandıktan sonra yapılacak giderleri kapsadığına ilişkin herhangi bir düzenlemeye de yer verilmemiştir. Özetle söz konusu maddede danışman firmaya yapılacak genel gider ödemelerinde yapım işinin ihalesinden önce veya sonra diye bir ayrıma gidilmemiştir.
Sorumluların savunmalarında, özel teknik şartnamenin …nci maddesinde genel gider olarak yapım işine başlandıktan sonraki dönemde yapılan çeviri giderlerinin anlaşılması gerektiğini, … inci maddesinde ise yapım işine başlandıktan sonra ki dönemde idarenin ihtiyaç duyması durumunda danışman firmadan sözleşme ve şartnamelerin yabancı dillere çevrilebileceği bu çeviri giderlerinin de genel giderler kapsamında olduğunu beyan etmişlerse de savunmalar yoruma açık tespitlere dayanmaktadır. … inci madde de ise açıkça genel giderlerin neleri kapsadığı tek tek sayılmış ve çeviri giderlerinin de Genel Giderler arasında sayıldığı görülmüştür. Dolayısıyla çeviri bedelinin faturalı gider olarak ayrıca ödenmesi mümkün değildir.
Bu itibarla; ….TL sözleşme bedelli “….. Hizmeti Alımı işine” ait hakediş raporunun incelenmesi sonucunda “Genel Masraflar” içerisinde yer alan çeviri hizmet bedelinin “Faturalı Giderler” adı altında ödenmesi sonucunda oluşan …. TL kamu zararının; Harcama Yetkilisi …. ile Gerçekleştirme Görevlileri ….., ….., …., ….., ….., …., ….., …., …., …. ve….’a müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.