Hakediş
……TL sözleşme bedelli “…….Hizmeti Alımı işine” ait bir nolu hakediş raporunun incelenmesi sonucunda “Genel Masraflar” içerisinde yer alan çeviri hizmet bedelinin “Faturalı Giderler” adı altında ödenmesi sonucunda ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
Söz konusu işe ait sözleşme eki Özel Teknik Şartnamenin “….” başlıklı …. nci maddesinde; sözleşme kapsamında verilecek hizmetlerle ilgili ödemelerin Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan üç kalemin esas alınarak yapılacağı belirtilmiştir. Bu kalemler Teknik Personel Ücretleri, Genel Giderler (Geri Ödenecek Masraflar) ve Faturalı Giderler olarak belirlenmiştir.
Genel Giderlerin düzenlendiği …. nci maddenin … nci alt maddesinde; “bu kalemde belirtilmiş olan yüzdeler sabittir. Geri ödenecek masraf olarak ödenecek toplam miktar, teknik personel için ödenecek toplama bağlı olarak değişecektir. Her hakedişte geri ödenecek masraf, genel gider yüzdesi ile teknik personele ödenecek miktarların çarpımı ile belirlenecektir.” şeklinde düzenlenmiştir. Buna göre Genel Giderler adı altında ödeme yapılabilmesi için yüklenicinin fiilen işe başlaması ve teknik personel çalıştırması gerekecektir. Ayrıca maddede “Geri Ödenecek Masrafların” neleri kapsadığı tek tek sayılmış ve çeviri hizmetlerinin de bu kapsamda olduğu açık ve net bir şekilde belirtilmiştir. Ancak uygulamada yüklenicinin iş kapsamında yaptırdığı çeviri giderleri “Faturalı Giderler” altında ödenmiş dolayısıyla personel giderinin genel gider yüzdesi ile çarpımı sonucu bulunacak genel giderlerin içerisinde yer alan harcama için, “Faturalı Giderler” adı altında ödeme yapılması sonucunda kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Sorumlular savunmalarında “Genel Giderler” adı altında yükleniciye ödeme yapılabilmesi için yüklenicinin işe başlaması ve teknik personel çalıştırması gerektiğini, ancak, söz konusu işte yüklenici henüz teknik personel çalıştırmaya başlamadığından aynı başlık altındaki çeviri hizmetinin de “Geri Ödenecek Masraflar” kapsamına dahil edilmesinin imkansız olduğunu, zira, sorguda bahsedildiği üzere “yüklenicinin iş kapsamında yaptırdığı çeviri giderlerinin personel giderinin genel gider yüzdesi ile çarpımı sonucu bulunacak genel giderlerin içerisinde yer alan harcama içinde kalması” yüklenici personel çalıştırmaya başlamadığından personel giderinin bulunmaması sebebiyle bu mertebenin genel gider yüzdesi ile çarpımının da bir değer karşılığının olmadığını gösterdiğini, sorguya konu olan çevirilerin son derece büyük kapsamlı ve ağır teknik İngilizce gerektiren çeviriler olduğunu, bu çeviriler için yüklenicinin (danışmanın) personeli bulunmadığını, sözleşmede çalışacak personelde İngilizce bilme şartının sadece Proje Müdüründe arandığını, söz konusu tercümelerin yapım ihalesinin uluslararası olması sebebiyle sonradan yaşanabilecek sorunların önüne geçmek için yaptırıldığını beyan etmişlerse de öncelikle sorguda danışman firmada yabancı dil bilen personelin neden olmadığı ya da neden tercüme yaptırıldığı gibi bir husus sorgu konusu yapılmamıştır.
Sorguda danışman firmanın yaptırdığı çeviri için dışardan bir firmaya yaptığı ödemenin idareye faturalı giderler adı altında yansıtılamayacağı, bunun da Özel Teknik Şartnamenin … nci maddesinde çeviri giderlerinin genel giderler içerisinde olduğu, genel giderlerin de firmada çalışan personel giderlerinin belirli bir yüzdesi olarak firmaya ödeneceği belirtilmiştir. Ancak savunmalarda danışman firmanın henüz personel çalıştırmadığı, dolayısıyla bu giderin faturalı giderlerden ödenmesi gerektiği ileri sürülmüşse de danışman firma sözleşme ve eki şartnamelerinin hangi hükümleri içerdiğini bilerek bu sözleşmeyi imzalamıştır. Dolayısıyla tercüme edilen ihale dokümanlarının çok ağır olması ve çeviri için yüksek düzeyde teknik İngilizce bilinmesi şartı danışman firmanın sorumluluğundadır.
Sözleşme eki Özel Teknik Şartnamenin “…..” başlıklı ….nci maddesinde bu sözleşme kapsamında verilecek hizmetlerle ilgili ödemelerin Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan üç kalemin esas alınarak yapılacağı ifade edilmiştir. Bu kalemler Teknik Personel Ücretleri, Genel Giderler (Geri Ödenecek Masraflar) ve Faturalı Giderler olarak belirlenmiştir. Genel Giderlerin düzenlendiği ….nci maddenin …nci alt maddesinde; “bu kalemde belirtilmiş olan yüzdeler sabittir. Geri ödenecek masraf olarak ödenecek toplam miktar, teknik personel için ödenecek toplama bağlı olarak değişecektir. Her hakedişte geri ödenecek masraf, genel gider yüzdesi ile teknik personele ödenecek miktarların çarpımı ile belirlenecektir” şeklinde düzenlenmiştir. Buna göre Genel Giderler adı altında ödeme yapılabilmesi için yüklenicinin fiilen işe başlaması ve teknik personel çalıştırması gerekecektir. Ayrıca maddede Geri Ödenecek masrafların neleri kapsadığı tek tek sayılmış ve çeviri hizmetlerinin de bu kapsamda olduğu açık ve net bir şekilde belirtilmiştir. Dolayısıyla çeviri bedelinin faturalı gider olarak ayrıca ödenmesi mümkün değildir.
Bu itibarla; ……TL sözleşme bedelli “…… Hizmeti Alımı işine” ait bir nolu hakediş raporunun incelenmesi sonucunda “Genel Masraflar” içerisinde yer alan çeviri hizmet bedelinin “Faturalı Giderler” adı altında ödenmesi sonucunda oluşan ….. TL kamu zararının; Harcama Yetkilisi ………… ile Gerçekleştirme Görevlileri ……, ….. ve…..’a müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.