Spor kulübü yardım
TFF 2. Ligde mücadele eden ve profesyonel kulüp niteliğinde bulunan .......................... Belediye Spor Kulübüne mevzuata aykırı olarak nakdi yardımda bulunulması suretiyle ......................... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Gençliğin korunması” başlıklı 58 inci maddesi;
“Devlet, istiklal ve Cumhuriyetimizin emanet edildiği gençlerin müsbet ilmin ışığında, Atatürk ilke ve inkılapları doğrultusunda ve Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü ortadan kaldırmayı amaç edinen görüşlere karşı yetişme ve gelişmelerini sağlayıcı tedbirleri alır.
Devlet, gençleri alkol düşkünlüğünden, uyuşturucu maddelerden, suçluluk, kumar ve benzeri kötü alışkanlıklardan ve cehaletten korumak için gerekli tedbirleri alır.”
“Sporun geliştirilmesi ve tahkim” başlıklı 59 uncu maddesi;
“Devlet, her yaştaki Türk vatandaşlarının beden ve ruh sağlığını geliştirecek tedbirleri alır, sporun kitlelere yayılmasını teşvik eder.
…”
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesi;
“...Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/17 md.; Değişik: 12/7/2013-6495/100 md.) Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.
…”
şeklindedir.
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinden; Devletin ve kurumların, gençleri korumak, sporun kitlelere yayılmasını teşvik etmek ve bunlara ilişkin tedbirleri almak, sporu teşvik etmek amacıyla; amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapmak, kulüplere gerekli desteği vererek her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenlemek, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere ödül vermek gibi bir takım yükümlülüklerinin bulunduğu anlaşılmaktadır.
Sorumlular savunmalarında, ........................... Belediye Spor Kulübü Derneği (.......................... Belediye spor) bünyesinde sadece profesyonel futbol kulübü bulunmadığı, Türk sporunun gelişimine katkı sağlamak amacıyla U13, U14, U15, U16, U17, U19 liglerinde mücadele eden amatör futbol takımlarının yanı sıra Hentbol, Yüzme, Karete, Kickboks, Taekwando, Sayokan, Halk Oyunları branşlarında amatör olarak mücadele eden takımların da bünyesinde yer aldığı, amatör spor branşlarının .......................... Belediye Spor Kulübünden (............................ Belediye spor) ayrı bir tüzel kişiliklerinin olmadığından, alınan tüm belgelerde ilgili spor kulübünün adının geçtiği, bu durumda ilgili nakdi yardım spor kulübü bütçesine yalnızca amatör faaliyetlerin devamlılığının sağlanması amacıyla girdiği, ................................ Belediye Spor’a 2019 yılı bütçesinden aktarılan tutarın da sadece amatör branşlarda kullanılmak şartı ile yapıldığı, ödenen meblağın .............................Belediye Spor bünyesinde bulunan amatör spor dallarının geliştirilmesi, özendirilmesi ve sportif faaliyetlerin gerekliliği olan genel giderlerin yapılması amacıyla aktarıldığı ifade edilmiştir.
Yargılamaya Esas Raporda adı geçen spor kulübü bünyesinde; profesyonel ligde mücadele eden futbol takımı dışında, farklı dallarda amatör branşları da barındırdığı hususu göz önüne alınarak bir değerlendirme yapılmamıştır. Belediye tarafından yapılan nakdi yardımın, spor kulübü tarafından, münhasıran profesyonel branş için harcandığına ilişkin bir tespit de bulunmamaktadır. Duruşma esnasında sorumlu tarafından daireye sunulan belge suretlerinden de belediyece yapılan nakdi yardımın Kulübün amatör branşlarının konaklama, iaşe, seyahat, malzeme, elektrik, Eczane hizmeti vb. alımları için kullanıldığı belgelendiğinden, sorumlular tarafından yapılan savunmalar yerinde görülmüştür.
............................. Belediye Spor’un Profesyonel bir spor kulübü olduğu anlaşılmakta ise de bünyesinde amatör branşlar barındıran bir kulüp olduğu dikkate alındığında, yukarıda sıralanan maddeler gereğince yapılan yardımın bütçeden karşılanmasının amatör spor kulüplerine gerekli desteğin sağlanması ve sporun kitlelere yayılmasını teşvik kapsamında değerlendirilmesinin Anayasa ve Belediye Kanunun hükümlerine uygun olduğu görülmektedir.
Bu itibarla, TFF 2. Ligde mücadele eden .............................. Belediye Spor Kulübüne Meclis kararı le bütçeden aktarılan tutarın yukarıda açıklanan gerekçelerle yapıldığı anlaşıldığından kamu zararı oluşmayan ................................. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla,
karar verildi.
Üye ............................. ve ...............................’ın karşı oy gerekçesi;
“03.07.2005 tarihli 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesi; “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
…
(Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/17 md.; Değişik: 12/7/2013-6495/100 md.) Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez...” hükmü gereğince belediyelerin mahalli ve müşterek olmak şartı ile sadece amatör spor kulüplerine ayni ve nakdi yardım yapabilecekleri belirtildiğinden belediyeler tarafından profesyonel spor kulüplerine ayni ve nakdi yardım yapılması mümkün değildir.”