Teminat mektubunun güncelleme yapılmadan gelir kaydedilmesi
Belediye hizmet binasının yapılması taahhüdünde bulunan yüklenici firmanın bu yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle gelir kaydedilen teminat mektubunun güncelleme yapılmadan gelir kaydedilmesi sonucu .................TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun “Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler” başlıklı 22 nci maddesinde, “19 uncu maddeye göre yüklenicinin fesih talebinin idareye intikali, 20 nci maddenin (a) bendine göre belirlenen sürenin bitimi, 20 nci maddenin (b) bendi ile 21 inci maddeye göre ise, tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır. Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde idare tarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye bildirilir.
19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir.
Hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat alınan hallerde, alıkonulan tutar gelir kaydedileceği gibi, sözleşmenin feshedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet eden teminat tutarı da birinci fıkra hükmüne göre güncellenerek yükleniciden tahsil edilir.
Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edilemez.
19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, yükleniciler hakkında 26 ncı madde hükümlerine göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.” denilmektedir.
Anılan hüküm uyarınca, adı geçen Kanunun 20 nci maddesinin (a) bendine göre, Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi sebebiyle, 30.07.2012 tarihinde Belediye Başkanı imzasıyla yüklenici firmaya yazılan yazıda, Belediye Sarayı yapılmak üzere tahsis edilen yer için 7 gün içinde Belediyeye başvurulması gerektiği, aksi halde gecikme zammına ilişkin yasal haklar saklı kalmak koşuluyla .................TL’ lik teminatın nakde çevrileceği ifade edilmiş olup, yükleniciden olumlu cevap alınmaması üzerine, 14.08.2012 tarihinde teminat mektubu nakde çevrilerek kurum hesaplarına intikali sağlanmıştır. Ancak, madde hükmünden de anlaşıldığı üzere, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenip, güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki farkın yükleniciden tahsil edilmesi gerekirken güncelleme işlemi yapılmayarak, söz konusu farkın tahsil edilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, yukarda ifade edilen mevzuat hükmüne aykırı olarak, teminat mektubunun güncelleme işlemine tabii tutulmadan nakde çevrilmesi sonucu oluşan ................ TL kamu zararının teminat mektubunun güncellenmeden nakde çevrilmesi talimatını veren Üst Yönetici ............... ’ye
Tek başına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle karar verildi.