Kira gelirlerinin tahsil edilmemesi
............... Belediyesi gelir kayıtlarının incelenmesi neticesinde, Belediye tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında kiraya verilen taşınmazlarla ilgili olarak 2010, 2011 ve 2012 yıllarında tahakkuk eden kira gelirlerinden bir kısmının tahsil edilmemesiyle ilgili olarak,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Gelirlerin toplanması sorumluluğu” başlıklı 38 inci maddesinde, “Kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumludur.”
“Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61 inci maddesinde, “Muhasebe hizmeti, gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir. Bu işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir. Memuriyet kadro ve unvanlarının muhasebe yetkilisi niteliğine etkisi yoktur.”
“Muhasebe yetkilisi, bu hizmetlerin yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumludur. 9.12.1994 tarihli ve 4059 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığınca yürütülür. Muhasebe yetkilileri gerekli bilgi ve raporları düzenli olarak kamu idarelerine verirler.”hükmü yer almaktadır.
Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde ise, “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.”
denilmektedir.
“Kamu zararının belirlenmesinde,…e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, …esas alınır.” hükümleri yer almaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanununun 38 inci maddesinde ise, “Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek” Belediye Başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.
Yukarıda bahsi geçen mevzuat hükümleri gereğince, Belediyeye ait gelirlerin toplanmasında görevli ve yetkili olanlar, söz konusu gelirlerin tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumludurlar.
Kurumun 31.12.2012 tarihli kira gelirleri tahakkuk icmal raporlarının incelenmesi neticesinde, 2010 yılında tahakkuk eden ...............TL, 2011 yılında tahakkuk eden ................ TL ve 2012 yılında tahakkuk eden ...............TL olmak üzere toplam ............... TL tutarında kira gelirinin tahsilinin sağlanamadığı görülmüştür.
Tahsil edilmemiş kira gelirlerinden bir kısmının tahsil edilmiş olduğu, tahsil edilemeyen alacaklar için ise icra takibi başlatıldığı sorumluların savunmaları ve eklerinden anlaşılmıştır.
Bu itibarla, tahakkuk ettirilip tahsil edilmeyen kira alacaklarına ilişkin yasal takibatın başlatılmış olduğu ve zamanaşımına uğramış bir alacak olmadığı anlaşılmış olup kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.