Memur ve sözleşmeli personelin yemek bedeli
................ Belediyesinde çalışan ve yemek yiyen memur ve sözleşmeli personelden, yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmının tahsil edilmemesiyle ilgili olarak,
86/11220 sayılı BKK ile çıkarılan “Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği’nin “Yemek Servisi Giderleri” başlıklı 4 üncü maddesinde,
“Yiyecek Yardımının gerektirdiği giderler yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konulacak ödeneklerle karşılanır. Ödenek dağıtımı yemek servisi kurulacak kurumdaki memur sayısı dikkate alınmak suretiyle yapılır. Yemek bedelinin bütçeden karşılanamayan kısmı yemek yiyenlerden alınır. …. sözleşmeli olarak çalıştırılanların, bu yönetmeliğe göre yiyecek yardımı yapılan yemek servislerinde yemek yemeleri halinde yemek bedelinin tamamı kendilerinden alınır.” denilmektedir.
Kurum bütçesinden kadrolu memurların her gün yiyebileceği ihtimaline karşılık konulan yiyecek yardımı için ödeneğini aşmamak üzere harcama yapılabilecektir. Yemek maliyetinin bütçeden karşılanamayacak olan kısmı yemek yiyenlerden alınacaktır. Yemek yiyenlerden alınacak yemek ücretleri tarifesi ise, her yılbaşında Bütçe Uygulama Talimatı ile asgari rakamlar üzerinden belirlenmekte olup, kurumlar yemek maliyetinin kalan yarısını karşılayacak şekilde bu rakamların daha üstünde fiyatlar tespit edilebilecektir. Memurlara verilen öğle yemeğinin maliyetinin ancak yarısının kurum bütçesinden karşılanabileceği ve diğer yarısının memurlardan katkı payı olarak alınması görülmüştür. Sözleşmeli personelin ise yemek hizmetinden ancak yemek maliyetinin tamamını ödeyerek yararlanabileceği hüküm altına alınmıştır.
Kamu Görevlileri Hakem Kurulu'nun 29/5/2012 tarih ve 2012/1 nolu kararının "Sözleşmeli personele yiyecek yardımı" başlıklı 8 inci maddesinde yer alan,
"1/7/2012 tarihinden geçerli olmak üzere, 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerinden aynı usul ve esaslar çerçevesinde sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilen personel de yararlanır."
hükmü gereğince 1 temmuz 2012 tarihinden sonra sözleşmeli personel de memurlar gibi yemek maliyetinin yarısını ödeyerek yemek servisinden faydalanabilecektir.
.......... Belediyesi’nin ........ tarih ve ..........ihale kayıt numaralı yemek hizmeti alımı ihalesi sonucunda memurlara ve sözleşmeli personele, ...........Yemek İşletmeciliği tarafından yemek hizmeti sağlanacağı sözleşmeye bağlanmıştır. Ancak verilen yemek yardımı çerçevesinde memurlardan ve sözleşmeli personelden yemek maliyetine katılma anlamında herhangi bir tahsilat yapılmamıştır.
2012 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (E) Cetvelinin 34'üncü maddesinde yer alan, "657 sayılı Kanunun 212 nci maddesine dayanılarak hazırlanan ve 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 4 üncü maddesi uyarınca yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere kurum bütçelerinden yapılan yemek yardımı Ankara, İstanbul ve İzmir illerinin büyükşehir belediyesi sınırları içinde görev yapan personel için yemek maliyetlerinin azami üçte ikisi olarak uygulanabilir." hükmü gereği olarak .................Belediyesi yemek yardımı için kullanacağı ödeneği yemek maliyetinin üçte ikisi olarak belirleyebilecektir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Gelirlerin toplanması sorumluluğu” başlıklı 38 inci maddesinde, “Kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumludur.”
“Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61 inci maddesinde, “Muhasebe hizmeti, gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir. Bu işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir. Memuriyet kadro ve unvanlarının muhasebe yetkilisi niteliğine etkisi yoktur.”
“Muhasebe yetkilisi, bu hizmetlerin yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumludur. 9.12.1994 tarihli ve 4059 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığınca yürütülür. Muhasebe yetkilileri gerekli bilgi ve raporları düzenli olarak kamu idarelerine verirler.”hükmü yer almaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanununun 38 inci maddesinde ise, “Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek” Belediye Başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.
Bu itibarla, ................. Belediyesinde çalışan ve yemek yiyen memur ve sözleşmeli personelden, yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmının tahsil edilmemesi sonucu oluşan ..............TL. kamu zararının Üst Yönetici .............. ile Muhasebe Yetkilisi ..............'e ,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Daire Başkanı................ ’ ın “Yemek bedelinin memurlardan alınacak kısmının Maliye Bakanlığınca yayınlanan 2012 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliğ (Sıra No: 2) hükümlerine hesaplanarak sorumlulara ödettirilmesi gerekir” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı oyçokluğuyla karar verildi.