İş artışı
İdare tarafından .......İhale Kayıt Numarası ile ihale edilen “................... Alımı” işinde, yükleniciye, ilgili mevzuatında öngörülmediği halde ilave iş yaptırılması sonucu ................... TL. kamu zararında bulunulmasıyla ilgili olarak,
22.01.2002 tarih ve 24648 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler, İş Eksilişi ve İşin Tasfiyesi” başlıklı 24 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında aynen,
“Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş,
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.”
hükümleri yer almaktadır.
22.08.2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal ve Hizmet Alımlarında İş Artışı ve İş Eksilişi” başlıklı 26 ncı maddesinin bir ve ikinci fıkralarında aynen,
“26.1. 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinde birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımları sözleşmelerinde,
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,
Şartlarıyla sözleşme bedelinin % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabileceği belirtildiğinden, sözleşme bedelinin % 20’sine kadar iş artışı, birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımları için söz konusu olabilecektir. Dolayısıyla götürü bedel üzerinden sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımlarında iş artışı söz konusu olmayacaktır.
26.2. Süreklilik arz eden ve birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında, işin devamı sırasında 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesine göre yalnızca işin miktarı artırılarak iş artışı(sözleşme bedelinde artış) yapılabilir. Bu nedenle, işin süresinin uzatılması suretiyle iş artışı yapılması mümkün değildir.”
hükümleri yer almaktadır.
Aynı şekilde, sorguya konu edilen işe ait sözleşmenin 29 uncu maddesinin birinci fıkrasında aynen,
“Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin,
a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,
şartlarıyla, sözleşme bedelinin %20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.”
hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede söz konusu iş artışı ile ilgili olarak Belediye Başkanı tarafından imzalanan, .... tarih ve ..... sayılı yazıda aynen,
“Firmanız taahhüdünde devam eden ve 14/04/2012 tarihinde sona erecek olan ........Hizmet Alım işimiz 04 /05/2012 tarihinde yeni ihale yapılacağından, yeni ihale ile İlgili Kanuni bekleme süreleri doluncaya kadar hizmetin aksamaması bakımından Firmanızla Belediyemiz arasında yapılan sözleşmenin 29-1 maddesine göre % 20 oranında ilave iş artışı yaptırılacaktır.
Söz konusu iş artışı kapsamında sözleşme hükümleri aynen geçerli olmak üzere aynı şartlarda 50 adet işçinin Belediyemiz iş yerlerinde ...... İle .......tarihleri arasında 36 gün süre ile çalışmasının temin edilmesi hususunu, bilgilerinize rica ederim” denilmek suretiyle iş artışı ihtiyacı olduğu belirtilmiştir.
Savunmada, aynı iş için çıkılan yeni ihalenin iptal edilmesi nedeniyle hizmetinde aksamaması için mecburen iş artışına gidildiği bildirilmiştir.
Bu itibarla, idare tarafından ........ İhale Kayıt Numarası ile ihale edilen “................. Alımı” işinde, yükleniciye, ilgili mevzuatında öngörülmediği halde .................. TL tutarında ilave iş yaptırılmış ise de, savunmada açıklandığı üzere iş artışının nedeninin planlanan ihalenin iptal edilmesi sonucu olduğu ve iş artışına gidilmemesi durumunda hizmetin aksamasına yol açacağı anlaşıldığından kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına ... oybirliğiyle karar verildi.