Özel hizmet tazminatı ile vekâlet aylığı
Mali Hizmetler Müdürlüğünde görevli ……………………….’a vekalet edilen Mali Hizmetler Müdürlüğü kadrosuna asaleten atanmak için aranan öğrenim düzeyi şartını taşımadığı halde söz konusu kadronun özel hizmet tazminatı ile vekâlet aylığı ödenmesi suretiyle ……………………….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Vekâlet, ikinci görev aylık ve ücretleri ile diğer ödemeler” başlıklı 175 inci maddesinde;
“ (…) Ancak, kurum içinden veya diğer kuramlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur.”
hükmü yer almaktadır.
17.04.2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın “Vekalet” başlıklı 9 uncu maddesinde;
“(l) 657 sayılı Kanunun 86 nci maddesi uyarınca;
a) 1) Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere;
aa) Vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86 nci maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması,
bb) Vekaletin, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi,
cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları, kaydıyla; vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark; 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
27.06.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesinde ise;
“ (…) Birinci fıkra kapsamına giren personelden; kuramlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekalet 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde dilmiş olması dâhil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir. Ancak, mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere bu şekilde ödeme yapılmaz.”
ifadesine yer verilmiştir.
Ayrıca 04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7 nci maddesinin birinci fıkrasında;
“ (…) a) Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için;
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,”
şartları yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, vekâleten atanılan kadronun zam ve tazminatları ile vekâlet aylığına hak kazanabilmek için vekilin asilde aranan tüm şartları taşıması gerekmektedir.
Ancak ilişikli ödeme emirleri ve ekli belgelerinin incelenmesi sonucunda meslek lisesi mezunu olan ve Mali Hizmetler Müdürlüğü görevini vekâleten yürüten ………………….’a dört yıllık yükseköğrenim mezunu olma şartını taşımadığı halde vekâlet edilen müdürlük kadrosuna ait, anılan Bakanlar Kurulu Kararına ekli II sayılı Cetvelde Grup 12’de yer alan özel hizmet tazminat oranı (yüzde 100) üzerinden hesaplanan özel hizmet tazminatı ile vekâlet aylığı ödendiği anlaşılmaktadır.
Oysa mevzuat gereği vekaleten ataması yapılamayacak olan …………………….’a kadrosunun karşılığı Bakanlar Kurulu Kararına ekli II sayılı Cetvelde Grup 16’nın 3 üncü sırasında yer alan “Ambar Şefi” kadrosuna ait oran (yüzde 60) üzerinden özel hizmet tazminatının ödenmesi gerekirken, Bakanlar Kurulu Kararına ekli II sayılı Cetvelde Grup 12’de yer alan özel hizmet tazminat oranı (yüzde 100) üzerinden hesaplanan özel hizmet tazminatı ile vekâlet aylığı ödenmesinde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, Mali Hizmetler Müdürlüğünde görevli …………………..’a vekalet edilen Mali Hizmetler Müdürlüğü kadrosuna asaleten atanmak için aranan öğrenim düzeyi şartını taşımadığı halde söz konusu kadronun özel hizmet tazminatı ile vekâlet aylığı ödenmesi sonucu oluşan ………………. TL kamu zararının;
……………… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…………….) ...... ile Gerçekleştirme Görevlisi (…………….) ……………..’e,
……………… TL’sinin Harcama Yetkilisi (……………..) …………… ile Gerçekleştirme Görevlisi (……………) …………..’e,
……………… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…………….) ……………. ile Gerçekleştirme Görevlisi (…………….) ………………’e,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.