İş deneyim belgesi
“………..” ile ilgili olarak, ihaleye katılan ……….. A.Ş. nin teklifi iş deneyim belgesinin istenen iş deneyim belgesi kriterine uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak ……….. TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
4734 sayılı Kanunun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde, “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü bulunmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde ise benzer iş, “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler” şeklinde tanımlanmıştır.
İhalelerde fiyat bakımından rekabetinin oluşması için idarelerce yapılacak düzenlemelerin ihaleye katılımı artırıcı nitelikte olması gerekmektedir. Bu nedenle, idarelerce benzer iş tanımının sadece ihale konusu işin ismen zikredilmesi şeklinde yapılmaması, bunun yerine benzer iş tanımının daha geniş yapılması ve ihale konusu işe benzerlik gösteren işlere de yer verilmesi gerekmektedir.
Söz konusu hizmet alım işine bakıldığında, .....adet mühendis, ..... adet mimar çalıştırılacağı öngörülmüş olup, ihale dokümanına ekli teklif birim fiyat cetveli de bu şekilde oluşturulmuştur. Dolayısıyla iş, teknik personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım işidir.
İşe ait idari şartnamenin 7.6. maddesinde,
“7.6.Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Teknik personel hizmet alım işleri” denilmektedir.
Buna göre, ………...A.Ş. firmasının İş bitirme Belgesinde belirtilen personel “Atölye Hizmetleri, Kaynakçı, Elektrikçi, Marangoz vs.”” işleri kapsamaktadır. Ancak, söz konusu iş için istenen İş deneyim Belgesinin teknik personel (Mimar, Mühendis ve Tekniker) çalıştırılmış olması şartı arandığından dolayı istenen kriterlere uygun olmadığı görülerek ihale dışı bırakılmış olmasının mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından adı geçen firmanın ihale dışı bırakılmasından kaynaklanan ……….. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.