Katma Değer Vergisi
.......... Belediyesine yapılan asfalt teslimlerinde ve sunulan mıcır yükleme hizmetleri bedelinden, 3065 sayılı Katma Değer vergisi Kanunu’,na aykırı olarak KDV hesaplanmaması sonucu .......... TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak yapılan incelemede,
.....tarih ve .......No’,lu .......... Belediyesi Encümen Kararında ,
“,…,Teklif encümenimizce incelenip uygun görüldüğünden, .......... Belediyesinin bölgelerinde bulunan ve kış mevsimi öncesinde acil bakım gerektiren yolların bakımında kullanılmak talep ettiği 100.000 ton mıcırın yüklemesinin Belediyemize ait lastikli loder tarafından ilişik gerekçe raporunda belirtilen maliyet çerçevesinde 3.29.-TL./Ton'dan yükleme bedelinin aylık dönemler halinde yapılması koşulu ile mahsuplaşılarak mıcırın bedelsiz olarak verilmesine…, ”, denilmiştir. Buna göre, mıcır teslimi bedelsiz ancak yükleme bedeli olarak 3.29.-TL./Ton alınacaktır.
.....tarih ve .....nolu .......... Belediyesi Encümen Kararında,
“,…,.Teklif encümenimizce incelenip uygun görüldüğünden, .......... Belediyesinin asfalt plentinin bakımda olması dolayısıyla asfalt üretimi yapamadıklarından, vatandaşların mağdur edilmemesi için Belediyemizce .......... Belediyesine yama'nın (aşınma) 83.55.-TL/ton, Binder'in 70.33.-TL./ton ve Bitümlü temelin 61.25.-TL./ton fiyat üzerinden aylık hakedişler düzenlenmek sureti ile satılmasına. ...”, denilerek ilgili teslimlerin bedel mukabili ve satış yoluyla gerçekleşeceği karar altına alınmıştır.
.......tarih ve ..... No’,lu .......... Belediyesi Encümen Kararında,
“,…, Teklif encümenimizce incelenip uygun görüldüğünden, .......... Belediyesine İlçe sınırları içerisine katılan yeni mahallelerde, yeni açılan imar yollarında, muhtelif altyapı çalışmalarında ve 2011 yılı içerisinde yapılacak 18 adet Orman Köyü'nün altyapı çalışmalarında kullanılmak üzere bedelsiz 100.000 ton mıcırın yüklemesinin Belediyemiz Lastikli Loaderi tarafından 3.29.-TL./Ton yükleme bedelinin aylık dönemler halinde yapılması koşulu ile mahsuplaşarak verilmesine..”, denilmiştir. Buna göre mıcır teslimi bedelsiz ancak yükleme bedeli olarak 3.29.-TL./Ton alınacaktır.
3065 Sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’,nun “,Verginin konusunu teşkil eden işlemler”, başlıklı 1 inci maddesinin ilk fıkrasında Türkiye'de yapılan aşağıdaki işlemler katma değer vergisine tabidir denildikten sonra 1/1 bendinde,
“,1. Ticari, sınai, zirai faaliyet ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde yapılan teslim ve hizmetler,..”, Katma Değer Vergisinin kapsamına alınmıştır.
KDV Kanunu’,nun 17/1-a maddesi ile, Genel ve katma bütçeli daireler, il özel idareleri, belediyeler, köyler, bunların teşkil ettikleri birlikler, üniversiteler, döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan kamu kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, siyasi partiler ve sendikalar, kanunla kurulan veya tüzelkişiliği haiz emekli ve yardım sandıkları, kamu menfaatine yararlı dernekler, tarımsal amaçlı kooperatifler ve Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıfların,
“, İlim, fen ve güzel sanatları, tarımı yaymak, ıslah ve teşvik etmek amacıyla yaptıkları teslim ve hizmetleri”, KDV’,den istisna edilmiştir.
Aynı Kanun’,un 17/2-b maddesinde kanunların gösterdiği gerek üzerine bedelsiz olarak yapılan mal teslimi ve hizmet ifaları, yukarıda sayılan kurum ve kuruluşlara bedelsiz olarak yapılan her türlü mal teslimi ve hizmet ifalarının KDV’,den istisna olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yukarıdaki tarih ve numaraları belirtilen muhasebe işlem fişleri ve eki belgeler incelendiğinde, .......... Belediyesine bedel karşılığı teslimi yapılan asfalt ve sunulan mıcır yükleme hizmetleri karşılığında KDV hesaplanmadığı görülmüştür. Bahsedilen mevzuat hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere, mal teslimi yapılan veya hizmet sunulan karşı taraf bir kamu idaresi dahi olsa yapılan işin bedel karşılığı olması neticesinde KDV doğmaktadır. Ayrıca, Katma Değer Vergisi Kanunu’,nda bedel karşılığında yapılan asfalt teslimi ve sunulan mıcır yükleme hizmetlerinin istisna olduğuna ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.
Bu itibarla, yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerine aykırı olarak, .......... Belediyesine bedel karşılığı teslimi yapılan asfalt ve sunulan mıcır yükleme hizmetleri karşılığında KDV hesaplanmaması neticesinde sebep olunan kamu zararı tutarı .......... TL, .......... tarih ve .......... yevmiye numaralı muhasebe fişi ve .......... No’,lu banka dekontu ile .......... Belediyesinden tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle karar verildi.