Halk Ekmek Fabrikasının kiraya verilmesi
Halk Ekmek Fabrikasının 3 yıl süre ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunun 51 (g) maddesi kapsamında kiraya verilmesi işinde,
A) Halk Ekmek İşletmesinin devrinde şirket envanterinde olduğu tespit edilen 6 adet aracın Belediyeye bağış yapılacağı yazılı olduğu halde bağışın gerçekleştirilmemesi sonucu ................ TL,
B) Yap İşlet Devret sözleşmesi sonucu belediyeye bağış yoluyla intikal etmesi gereken araçların ilgili firmanın uhdesinde bırakılarak bedelsiz kullanıma sebebiyet verilmesi sonucu oluşan kira bedeli alacağının tespiti ve bunun tahsil edilmemesi sonucu,
Kamu zararına neden olunması,
C) Kira bedelinin muhammen bedeli ............... TL olduğu halde, Ekmek fabrikası ihalesinin ilan edilmesi gerekirken, duyurunun Belediye Binasının 1. katında askıya çıkarılması,
Hususları ile ilgili olarak,
A) 06.11.1997 tarihinde yapılan “Tesis Yaptırma ve İşlettirme Sözleşmesi” ile Belediyeye ait olan ................ Mahallesi, ...ada....parsel sayılı Belediye mülkü taşınmaz üzerinde yaptırılan binanın zemin katı ve bodrum katı yap – işlet – devret modeli ile 10 (On) yıl süre ile ................ Şti.’ne verilmiştir.
Söz konusu binanın SGK (Eski SSK) Müdürlüğüne devredilmesiyle, Halk Ekmek Fabrikası ................ Mahallesi, ... ada... parseldeki Belediyeye ait başka bir binaya taşınmıştır.
Bu taşınma esnasında geçen süre, ayrıca yeni binanın Halk Ekmek Fabrikası işlevine dönüştürülmesi esnasında geçen süre ve Halk Ekmek Büfelerinin çoğaltılması kaydıyla söz konusu firmaya 04.01.2002 tarihinde 3 yıl ek süre daha verilmiştir.
Sonuç olarak, 05.11.2007 tarihinde sona ermesi gereken sözleşme, ek sözleşme ile 07.11.2010 tarihinde sona ermiştir.
Sözleşmede Yüklenici firmanın kurduğu tesisleri ve büfeleri süre sonunda her türlü borç ve taahhütlerinden ari, bakımlı, çalışır ve kullanılabilir durumda bedelsiz olarak Belediyeye bırakacağı ifade edilmiştir. Bu hükme istinaden, sözleşmesinin bitimine 1 ay kala 12.10.2010 tarih ve 5475 sayılı tebligat (15 gün içinde Fırını çalışır halde teslim etmeleri gerektiği hususunda) ilgili firmaya gönderilmiştir.
Bu tebligatın ardından yapılan incelemelerde Fabrikanın hazır olmadığı tespit edilmiş, 24.03.2011 tarih ve 1790 sayılı tebligat yapılmıştır. Fabrikanın teslim alınmasının ardından 30.03.2011 tarihinde ihale sürecine başlanmıştır.
26.07.2011 tarihinde 2886 sayılı Kanunu’nun 51/g maddesine göre yapılan ihalede,......sayılı Encümen Kararı ile aylık ................. TL bedel ve 3 yıl süre ile söz konusu fabrika, yeniden ................ Şti’ne verilmiştir.
07.11.2010 (sözleşmenin bittiği tarih) ile 15.08.2011 (yeni sözleşmenin başladığı tarih) tarihleri arasındaki 9 ay 7 gün için ................ Şti’ne ................ TL ecrimisil uygun görülmüştür.
6009 sayılı Kanunun ilgili maddesi gereğince, bahsi geçen bedele itiraz edilmemesi halinde % 20 indirim yapılır maddesine istinaden ................ TL indirim uygulanarak, .................TL bedel tahakkuk ettirilmiştir. 10 yıl ve akabinde verilen 3 yıl ek süre süresince ilgili firmadan herhangi bir kira alınmamıştır.
Halk Ekmek İşletmesinin devrinde şirket envanterinde olduğu tespit edilen 6 adet aracın Belediyeye bağış yapılacağı yazılı olduğu halde bağışın gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir.
Halk Ekmek Fabrikasının kiraya verildiği dönemde, yine aynı firmanın ihaleyi kazanmasından dolayı firmaya kiralanan taşınmazların yanında, kiralama sözleşmesinin kapsamında olmayan araçlar daha önceden bağış yoluyla Belediyeye intikal ettirilmediği için ilgili firma ücretsiz bu araçları kullanmış ve Belediye de buna sebep olmuştur.
Oysaki .................. Belediyesi günlük ................. TL gibi değişik fiyatlar vererek araç kiralaması yapmakta ve kendi günlük ihtiyaçlarını karşılamaktadır.
İlk yap-işlet devret sözleşmesinin bitiminde araçların Belediyenin adına tescil edilmek üzere bağış yoluyla Belediyeye intikal ettirilmesi gerekmektedir.
Belediye adına yapılan değer tespit komisyonu araçların bedellerini aşağıdaki gibi tespit etmiştir:
Kamyonetlerin değeri: ........ TL
Binek otomobillerin değeri: .......... TL
Bu itibarla, değerleri tespit edilen 6 adet aracın Belediyeye bağış yoluyla intikali sağlanmaması ile ilgili olarak, savunmalarda sorguya istinaden 6 adet aracın Belediyeye hibe edilmiş olduğu belirtilerek ruhsat fotokopileri gönderildiğinden kamu zararı oluşmayan .................TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle,
B) Yap İşlet Devret sözleşmesi sonucu belediyeye bağış yoluyla intikal etmesi gereken araçlar ilgili firmanın uhdesinde bırakılarak, firma tarafından bedelsiz olarak kullanılmıştır. Dolayısıyla, Yap İşlet Devret sözleşmesinin bitiminden kira sözleşmesinin yapıldığı tarih ve sorgu tarihine kadar yapılan kullanımlar için kira bedeli tespit edilerek araç kira bedeli olarak ayrıca tahsilat yapılması gerekmektedir.
Yap İşlet Devret sözleşmesi sonucu belediyeye bağış yoluyla intikal etmesi gereken araçların ilgili firmanın uhdesinde bırakılarak bedelsiz kullanımı sebebiyet verilmesi sonucu oluşan kira bedeli alacağı, Belediye tarafından kiralanan araçların günlük kiralama bedelleri baz alınarak hesaplanan ................. TL, ................. Şti’den .................. tarih ve ................. sayılı makbuzla tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle,
C) ...... tarih ...... sayılı Belediye Encümen kararı ile Halk Ekmek Fabrikasının 3 yıl süre ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunun 51 (g) maddesi kapsamında kiraya verilmesine ilişkin alınan karar sonrası Plan Proje Müdürlüğü tarafından 06.07.2011 tarihli askı tutanağı ile duyurunun Belediye binasının 1. katında askıya çıkarıldığı, gazete ile ilan edilmesi gerekirken edilmediği görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin 5’inci fıkrasındaki, “Pazarlık usulü ile yapılacak ihaleler için idareler, ilan yapıp yapmamakta serbesttirler.” hükmü gereğince, pazarlık usulü ile yapılacak işler için idarelerin ilan yapma zorunlulukları bulunmadığından, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan işlem ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.