Sosyal yardım
............... Belediyesi tarafından, ............. Belediyesi Sosyal Yardım Esasları Yönetmeliği hükümlerine aykırı olarak, durumlarını Sağlık Kurulu Raporu ile belgelendirmeyen vatandaşlara sosyal yardım adı altında ödeme yapılması suretiyle .............. TL tutarında kamu zararına neden olunduğu,
....Konusuyla ilgili olarak,
.. Söz konusu Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde,
“Bu yönetmeliğin amacı, yoksunluk içinde olup da temel ihtiyaçlarını karşılayamayan ve hayatlarını en düşük seviyede dahi sürdürmekte güçlük çeken dar gelirli, yoksul, muhtaç, kimsesiz ve engellilere bütçe imkanları dahilinde yapılacak ayni ve nakdi yardımlara dair usul ve esasları düzenlemektedir.” denilmektedir.
"Başvuruda istenecek belgeler başlıklı 8 inci maddesinde ise,
"Sosyal yardım talebinde bulunan kişilerden aşağıdaki belgeler istenir:
a) Nüfus cüzdanı sureti veya kimlik fotokopisi
b) Mernis veri tabanında yer alan ve T.C. kimlik numarası ile ilişkilendirilmiş bulunan kimlik paylaşım sisteminden (KPS) temin edilecek yerleşim yeri belgesi
c) Yardıma muhtaç olduğuna dair fakirlik ihtiyaç ilmühaberi
d) Diğer makam ve kişlerden alınacak Müdürlükçe lüzum duyulan bilgi ve belgeler
e) Müracaat eden kişinin kendisinin, eşinin, çocuklarının, annesinin ve babasının müzmin veya ölümcül rahatsızlık durumları bulunanlar ile ameliyat ve uzun süreli tedavi görenler veya görmesi gerekenlerden bunları belgeleyen evraklar veya bu durumda olduklarını ifade edensağlık kurulu raporu
(...)" denilmektedir.
Sosyal yardımdan yararlanma şartı başlıklı 17 nci maddesinde ise,
"(...)
Sosyal yardıma müracaat edenlerden gelir seviyesi asgari ücretin net miktarının yarısının üzerinde olanlara sosyal yardım yapılmaz. Ancak, müzmin, hastalık ve tedavisi uzun süren sosyal güvenlik kurumunun resmi olarak ödeyemediği ilaç ve medikal malzemelere ihtiyacı olanlar ile dul, yetim ve 2022 sayılı kanun gereğince özürlü olanlardan evde bakım ücreti alamayanlara yardım yapılabilir." hükmü bulunmaktadır.
Denetçi iddiasında, her ne kadar, mezkur Yönetmelik hükümlerine göre, yardımlardan prensip itibariyle yoksunluk içinde olan ve ..... ilçe sınırlarında yaşayan dar gelirli kimselerin faydalandırılması ve sosyal yardımdan faydalanmak amacıyla başvuran vatandaşların bu durumlarını ilgili mercilerden alınacak resmi belgelerle ispatlamasının ve ayrıca, sosyal güvenlik kurumunun resmi olarak ödediği ilaç ve medikal malzemelere ihtiyacı olanlara sosyal yardım yapılmaması gerektiği öngörüldüğü halde, mevcut durumda, .....ilçe sınırları içinde ikamet edip etmediği belli olmayan, durumlarını Sağlık Raporu ile belgelendirmeyen ve Sosyal Güvenlik Kurumu'nun resmi olarak ödediği tıbbi müdahale, ilaç ve medikal malzemeler için başvuran vatandaşlara da sosyal yardım adı altında ödeme yapılmak suretiyle suretiyle belirtilen Yönetmelik hükümlerine uyulmadığı ve yapılan yardım ödemeleri ile .....-TL tutarında kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmüş ise de, yapılan ödemeler sonucunda kamu zararına yol açıldığı iddiasına katılmak mümkün görülmemektedir.
Sorumlular savunmalarında, Belediye tarafından yapılan ayni ve nakdi yardımlarda ilkesel olarak, mezkur yönetmelikte öngörülen prosedürlerin yerine getirildiği, ancak, ihtiyaç sahiplerinin ihtiyaç duydukları yardımın bürokratik işlemlerin tamamlanmasına elvermediği özel ve ivedi durumlarla sıklıkla karşılaşıldığı ve bu durumlarda yardım talebinde bulunanın talebinin yerine getirilerek, gerekli işlemlerin daha sonra tamamlanması yolunun tercih edildiği ifade edilmektedir. Buna göre düşünüldüğünde, yardıma muhtaç kişilerin pek çoğunun eğitimsiz olması, içerisinde bulundukları yoksulluk nedeniyle yerine getirmeleri gereken hususları anlamakta sorun yaşamaları ve belediye dışındaki kurumların (özellikle muhtarlıklar) bu hususlara kanalize edilmesinde yaşanılan zorluklar karşısında seçeneksiz kalınan hallerle karşılaşıldığı bu gibi durumlarda, yardım talebinde bulunanın talebinin yerine getirilerek, gerekli işlemlerin daha sonra tamamlanması yolunun tercih edilmesi kabul edilebilir bir durumdur ve söz konusu belgelerin tamamlatılamadığı durumlarda da, yardım yapılan kişilerin sosyal ve psikolojik durumları, sağlık durumları, eğitim seviyeleri gibi hususlar göz önüne alındığında, bu belgelerin tamamlanamamış olunmasının yapılan ödemelerin hak sahibi olmayan kişilere yapıldığı anlamına gelmez. Dolayısıyla, her ne kadar, söz konusu belgeler eksik olsa dahi, yapılan uygulama sonucunda herhangi bir kamu zararına neden olunmadığı şeklindeki düşüncenin hakkaniyete daha uygun olduğu düşünülmektedir.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan .............. TL tutarındaki sosyal yardım ödemeleri ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
......Karar verildi.