Muhtelif kamu kurumlarına verilmek üzere belediye bütçesinden malzeme alımı
.............. Belediye Meclisi’nin ......tarih ve .....sayılı karara aykırı olarak, ..........Meslek Yüksekokulu ile muhtelif kamu kurumuna verilmek üzere Belediye Bütçesinden bilgisayar ve çevre elemanı, kırtasiye malzemesi, güvenlik kamera sistemi ve klima satın alımı yapılması suretiyle ............... TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,
............... Belediye Meclisi’nin ......tarih ve .... sayılı kararında,
“Belediyemizin çeşitli birimlerinde kullanılmakta olan ‘Bilgisayar ve Çevre Elemanları’ hizmetin gereklerine ve teknolojik değişime paralel olarak sürekli yenilenmekte, hizmet dışı kalan bilgisayar ve çevre elemanları ise önemli ekonomik değere sahip olmadıkları için hurdaya ayrılmaktadır.
Buna karşın, özellikle yeterli bütçeye sahip bulunmayan mahalli idare kuruluşları, devlet okulları ve diğer kamu kuruluşları Belediyemizden bilgisayar ve çevre elemanları ihtiyaçlarının karşılanması için yardım talebinde bulunmaktadırlar.
Bu itibarla, yenileme nedeniyle hizmet dışı kalan bilgisayar ve çevre elemanlarının, ihtiyaç duyan kamu kurumlarına bedelsiz olarak verilebilmesi için 5393 sayılı kanunun 75 inci maddesinin (a) ve (b) maddeleri uyarınca Başkanlık Makamına yetki verilmesi (…)” denilmektedir.
Diğer taraftan 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Diğer kuruluşlarla ilişkiler başlıklı 75 inci maddesinde,
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda,
a) Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.
b) Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir.
(…)” denilmektedir.
Denetçi iddiasında, yukarıda belirtilen mevzuat hükmünde, belediyelerin, ancak belediye meclisinin alacağı karar doğrultusunda yapacağı anlaşmaya uygun olarak mahalli idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabileceği belirtilmiş olmasına ve bu madde hükmüne dayanılarak alınmış olan ...... tarih ve ...... sayılı .....Belediyesi Meclis Kararında da, ancak yenileme nedeniyle hizmet dışı kalan bilgisayar ve çevre elemanlarının, ihtiyaç duyan kamu kurumlarına bedelsiz olarak verilebilmesi öngörülmüş olmasına rağmen, mevcut durumda, ......Belediye Meclisi’nin aldığı ...... tarih ve .... sayılı karara aykırı olarak, .....Meslek Yüksekokulu ile muhtelif kamu kurumunun talebi üzerine piyasadan bilgisayar ve çevre elemanı, kırtasiye malzemesi, güvenlik kamera sistemi ve klima satın alınarak ilgili kurumlara teslim edilmiş olmasının belirtilen mevzuat hükmüne aykırı olduğu ve Belediye bütçesinden yapılan bu harcama ile kamu zararına neden olunduğu ifade edilmiştir. Ancak, bu iddiaya katılmak mümkün görünmektedir.
Sorumlular tarafından yapılan savunmalarda, .............. Belediyesinin çeşitli birimlerinde kullanılmakta iken, yenileme nedeniyle açığa çıkan bilgisayar ve çevre elemanlarının, Belediyeden talepte bulunan öğretim kurumları ve/veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarına verilerek değerlendirilmesinin yerinde olacağı düşünülerek ...... gün ve ..... sayılı meclis kararının alınması olduğu, bu doğrultuda olmak üzere, yenileme nedeniyle ihtiyaç fazlası hale gelen bilgisayar ve çevre elamanlarının talepte bulunan kamu kurum ve kuruluşlarına verildiği, fakat teknolojik ömürlerini yitirmiş oldukları için istenilen verimin alınamadığı ve ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından, bilgisayar arızalarının giderilmesi başta olmak üzere, pek çok sıkıntının giderilmesine yönelik talepler geldiği, bu gelişmeler üzerine, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (b) bendi düzenlemesinin kamu kurum ve kuruluşlarının ayni ihtiyaçlarının karşılanabilmesinde Belediyelere yetki verdiği hususunun dikkate alınması suretiyle ve esasen ......gün ve ......sayılı meclis kararının da, kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyaçlarının karşılanmasına sınır getirmediğinin düşünülerek ilgili kamu kurumlarının kamusal hizmetlerinde aksamaya meydan verilmemesi amacıyla bir kısım bilgisayar ve çevre elemanlarının yeni bilgisayar ve çevre elamanlarıyla değiştirildiği, nitekim benzer talepler karşısında “(…) kamu tüzel kişiliğine sahip eğitim ve öğretim kurumlarından gelen ve eğitim öğretim faaliyetlerinde ihtiyaç duyulan bilgisayar ve çevre elemanlarının temini, kurulumu, işletilmesi, teknik destek sağlanması (…)” amaçlı olmak üzere ..... gün ve ....sayı ile .....Belediye Meclisinin yeni bir karar aldığı belirtilerek, çeşitli kamu kurum ve kuruluşlarının talep ettikleri bilgisayar ve çevre elamanlarının temin edilmesine yönelik tasarrufların 5393 sayılı kanunun 75 inci maddesine uygun olduğu ve esasen .... Belediye Meclisi’nin ortaya koymuş olduğu iradeye de aykırı olmadığı ifade edilmiştir.
Yapılan bu savunmaların dikkate alınması suretiyle yapılan değerlendirme sonucunda, her ne kadar, yapılan uygulama, ....Belediye Meclisi’nin almış olduğu .....tarih ve .....sayılı kararının içeriği ile tam olarak uyuşmamış olsa da, amaçlanan hedefin, eğitim ve öğretim kurumları başta olmak kamu tüzel kişiliğine sahip değişik kurumların yürüttükleri kamu hizmetlerini daha sağlıklı bir şekilde sunulması için ihtiyaç duyulan bilgisayar ve çevre elemanlarının temini, kurulumu, işletilmesi, teknik destek sağlanması olduğu düşünüldüğünde, .............. Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bu faaliyetin, ilgili kamu kurumlarının kamusal hizmetlerinde aksamaya meydan verilmemesine, diğer bir ifade ile de, kamu yararının sağlanmasına yönelik olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca, söz konusu faaliyetlerin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (b) bendindeki, “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda,
a) ……
b) Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir.” düzenlemesine de uygun olduğu görülmektedir. Diğer taraftan, daha sonra alınan .....gün ve ..... sayılı ............... Belediye Meclisi kararı ile de, ......gün ve .... sayılı meclis kararındaki yetersizliklerde giderilmiştir. Dolayısıyla, belirtildiği üzere, ilgili meclis kararına tam olarak uyulmamış olmakla birlikte, .............. Belediyesi bütçesinden yapılan bu harcama ile herhangi bir kamu zararına neden olunmadığı düşünülmektedir.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan ..............TL tutarındaki ............... ile muhtelif kamu kurumuna verilmek üzere Belediye Bütçesinden bilgisayar ve çevre elemanı, kırtasiye malzemesi, güvenlik kamera sistemi ve klima alımıyla ile ilgili olarak, ilişilecek husus bulunmadığına,
Üye .............. ’un, “Belediye Meclis Kararına aykırı olarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarına, yeni bilgisayar sistemleri alınması, 5393 sayılı Belediye Kanununun 75 inci maddesi hükmü karşısında mümkün değildir. Bu nedenle, oluşan kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı, oyçokluğuyla karar verildi.