Yaklaşık maliyet
………. Belediyesinin, ………. tarihinde ihalesini yapmış olduğu ………. ihale kayıt numaralı “………. İşi”nin incelenmesinde, İhale başında iş kalemleri oluşturulurken “……….” isimli iş kalemlerinin aslında kendilerini kapsadığı başka gereksiz nakliye iş kalemleri açmak suretiyle yaklaşık maliyetin hatalı belirlenmesi ve bu doğrultuda mükerrer ödeme yapılmasıyla ilgili olarak,
İhale konusu işin ismi ihalesi yapılıncaya kadar evsel atıkların aktarma istasyonlarından katı atık bertaraf tesisine nakli için semi treyler çalıştırılması işidir. Teknik Şartnamede ve yüklenici tarafından idareye verilecek olan birim fiyat teklif cetvelinde,
1- Dört adet ilçe için (………. ilçeleri) çöp nakli iş kalemleri,
2- İdare malı ve yüklenici malı semi treyler çalıştırılması iş kalemleri ve
3- Pickup çalıştırılması iş kalemi olmak üzere üç sınıf iş kalemi mevcuttur.
Bunlardan “……….” iş kaleminin fiyat analizi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde şu şekilde yapılmıştır:
FİYAT ANALİZİ
ANALİZİN ADI TUTARI
YÜKLENİCİ MALI ………. (……….) TL/Saat ……….
YARDIM P0Z.NO MALZEMENİN CİNSİ ÖLÇÜ BRM MİKTAR ÖLÇÜ BİRİM FİYATI
UTARI
03.016 Makine Saat 0,000171 1 ………. ……….
04.109 Mazot Kg 4,275 0*50 3,29 7,03
01.408 Yağcı Saat 1 0,17 4 0,68
TOPLAM ……….
Burada yüklenici kendi dorsesini ve kendi çekicisini çalıştıracağı ve bu iş karşılığında tahmini yaklaşık saat başına ………. TL tutarında idareye bir maliyeti olacağı düşünülmüştür.
Aynı şekilde İdare Malı ………. İş kaleminde ise fiyat analizi şu şekilde yapılmıştır:
FİYATANALİZİ
ANALİZİN ADI BİRİM BİRİM FİYATI
İDARE MALI SEMİTRAYLER (03.
16 ) TL/Saat 15,86
YARDIM P0Z.NO MALZEMENİN CİNSİ ÖLÇÜ BRM MİKTAR ÖLÇÜ BİRİM FİYATI TUTARI
03.016 Makine Saat 0,000033 1 ………. 8,15
04.109 Mazot Kg 4,275 0,5 3,29 7,03
01.408 Yağcı Saat 1 0,17 4 0,68
TOPLAM ……….
Burada yüklenici, idare malı dorseyi ve kendi çekicisini çalıştıracağı ve bu iş karşılığında tahmini yaklaşık saat başına ………. TL tutarında idareye bir maliyeti olacağı düşünülmüştür.
Sorumlular savunmada, “Söz konusu ihale kapsamında çalıştırılan semitreylerler (çekici + dorse) özel bir donanıma sahip araçlar olup, yaklaşık maliyet hesabında 1. Kısımda bulunan çekicilerin maliyete yansıması çöp nakli kalemi içerisinde, 2. Kısımda bulunan dorsenin içerisindeki hidrolik sistemin maliyete yansıması ise yapılan analizler sonrasında semitreyler çalıştırılması olarak yer almıştır. (EK-1) İdare olarak birim fiyat kalemleri oluşturulup adlandırılırken, çöp nakli kalemi dışındaki diğer kalemin “semitreyler çalıştırılması” olarak belirlenmesi tarafınızca çelişkiye sebebiyet verdiği düşünülmektedir. Birim fiyat kalemi aslında yapılan işi tarif edecek şekilde “çöp sıkıştırma işlemi” vb. Bir isimle tanımlanmış olsaydı Sayıştay sorgu raporunda mükerrer ödemeye esas teşkil edecek hiçbir tereddüt oluşmayacağı kanaatindeyiz. Yukarıdaki açıklamalardan da anlaşılacağı üzere çöplerin ilçelere ait aktarma istasyonlarından deponi alanına taşınması işleminde kullanılan semitreylerler, herhangi bir nakliye hizmet alım işinde kullanılan damperli kamyonlar gibi, nitelendirilmesi mümkün olmayıp, özel bir donanıma sahip araçlardır. Bu nedenledir ki yapılan hakedişlerde herhangi bir mükerrer ödeme söz konusu değildir” demektedirler.
Bu itibarla, ………. Belediyesinin, ………. tarihinde ihalesini yapmış olduğu ………. ihale kayıt numaralı “………. İşi”nin incelenmesinde, İhale başında iş kalemleri oluşturulurken “……….” isimli iş kalemlerinin aslında kendilerini kapsadığı başka gereksiz nakliye iş kalemleri açmak suretiyle yaklaşık maliyetin hatalı belirlenmesi ve bu doğrultuda mükerrer ödeme yapılmasıyla ilgili olarak, savunmada belirtilen gerekçeler neticesinde kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.