Alacakların zamanaşımına uğratılması
………. Genel Müdürlüğünün 31.12.2012 tarihli kesin mizanı ve 121. Gelirlerden Takipli Alacaklar Hs’ nın alt hesaplarının incelenmesi neticesinde,121- Gelirlerden Takipli Alacaklar hesabında kayıtlı bulunan ve çeşitli kamu kurum ve kuruluşlarına satışı gerçekleştirilen otobüslerden doğan alacakların sorumlular tarafından gerekli takip ve tahsil işlemlerinin yapılmayarak zamanaşımına uğratılmasıyla ilgili olarak,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun Muhasebe Hizmeti Ve Muhasebe Yetkilisinin Yetki Ve Sorumlulukları başlıklı 61. Maddesinde, “(Değişik fıkra, 22.12.2005–5436/10. md.) Muhasebe hizmeti, gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir. Bu işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir. Memuriyet kadro ve unvanlarının muhasebe yetkilisi niteliğine etkisi yoktur.” hükmü yer almaktadır.
Muhasebe Yetkililerinin Çalışması Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin Muhasebe Yetkilisinin Görev Ve Yetkileri başlıklı 23. Maddesinin (a) bendinde, “ Muhasebe yetkilisinin görev ve yetkileri aşağıda belirtilmiştir.
b) Gelirleri ve alacakları ilgili mevzuatına göre tahsil etmek, yersiz ve fazla tahsil edilenleri ilgililerine iade etmek.” denilmektedir.
Yine aynı yönetmeliğin Alacakların Tahsil Sorumluluğu başlıklı 32. Maddesinin birinci fıkrasında, “ Muhasebe yetkilileri, idarelerce ilgili kanunlarına göre tarh ve tahakkuk ettirilerek tahsil edilebilir hale gelmiş kamu gelir ve alacaklarının yükümlüleri ve sorumluları adına ilgili hesaplara kaydedilerek tahsil edilmesinden sorumludurlar.” denilmektedir.
………. Genel Müdürlüğü Görev, Yetki Ve Sorumluluk Yönergesinin Mali Hizmetler Daire Başkanlığı başlıklı 21. Maddesinin Daire Başkanının Görev, Yetki ve Sorumluluklarını belirtilen ilgili maddesinin (p) bendinde, “Mevzuat çerçevesinde tahakkuk ettirilen İdare gelir ve giderlerine ilişkin takip, tahsil ve ödeme işlemlerinin yürütülmesini sağlamak” hükmü yer almaktadır.
1997-2012 yılları arasında çeşitli tarihlerde ve çeşitli kamu kurum ve kuruluşlarına satışı gerçekleştirilen otobüslerin satış bedelleri ile ilgili olarak gerekli takip ve tahsil işlemlerinin yapılmamasından dolayı kamu alacağının zamanaşımına uğratıldığı görülmüştür.
Sorumlular, savunmada, Ekonomik ömrünü tamamlayan ve idaremizde kullanım imkânı kalmayarak hurdaya ayrılan otobüsler, imkânları kısıtlı olan Anadolu’daki belde belediyelerine tekrar kamu hizmetinde kullanılmak üzere hurda bedeli karşılığında satıldığını, ilgili Kurumlardan defalarca talep edilmesine rağmen, maddi imkânları elvermediği gerekçesiyle ödeme yapılmadığını ve satış yapılan kurumların topluma hizmet sunan Kamu Kurumu olmaları nedeniyle kanuni yoldan alamama ihtimali de yüksek olduğu gerekçesiyle bu yolla tahsiline gidilmediğini ifade etmişlerdir.
Bu itibarla, ………. Genel Müdürlüğünün 31.12.2012 tarihli kesin mizanı ve 121. Gelirlerden Takipli Alacaklar Hs’ nın alt hesaplarının incelenmesi neticesinde,121- Gelirlerden Takipli Alacaklar hesabında kayıtlı bulunan ve çeşitli kamu kurum ve kuruluşlarına satışı gerçekleştirilen otobüslerden doğan alacakların sorumlular tarafından gerekli takip ve tahsil işlemlerinin yapılmayarak zamanaşımına uğratılması hususunda alacağın belde belediyelerine verilen ekonomik ömrünü tamamlamış hurdaya ayrılan otobüslerden kaynaklandığı, konunun özünde ekonomik gücü olmayan belde belediyelerine bu otobüslerin hibe edilmesinin amaçlandığı görüldüğünden kamu yararına yapılmış olduğu kabul edilerek kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına,
Üyeler ………. ve ……….’ un “……….’ nin belde belediyelerinden olan alacağının resmi yollardan takip ve tahsili için hiçbir işlem yapılmadığı anlaşıldığından zamanaşımına uğramış olan alacağın kamu zararı olarak nitelendirilmesi ve sorumlulara ödettirilmesi gerekir” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı oyçokluğuyla karar verildi.