Alacakların zamanaşımına uğratılması
121.05.09.01.99 ekonomik kodunda yer alan “yukarıda tanımlanamayan diğer çeşitli gelirler” Hesabında kayıtlı bulunan ………. TL lik alacakla ilgili olarak her hangi bir takip ve tahsil işleminin yapılmamasıyla ilgili olarak,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun Muhasebe Hizmeti Ve Muhasebe Yetkilisinin Yetki Ve Sorumlulukları başlıklı 61. Maddesinde, “(Değişik fıkra, 22.12.2005–5436/10. md.) Muhasebe hizmeti, gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir. Bu işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir. Memuriyet kadro ve unvanlarının muhasebe yetkilisi niteliğine etkisi yoktur.” hükmü yer almaktadır.
Muhasebe Yetkililerinin Çalışması Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin Muhasebe Yetkilisinin Görev Ve Yetkileri başlıklı 23. Maddesinin (a) bendinde, “ Muhasebe yetkilisinin görev ve yetkileri aşağıda belirtilmiştir.
“a) Gelirleri ve alacakları ilgili mevzuatına göre tahsil etmek, yersiz ve fazla tahsil edilenleri ilgililerine iade etmek…” denilmektedir.
Yine aynı yönetmeliğin Alacakların Tahsil Sorumluluğu başlıklı 32. Maddesinin birinci fıkrasında, “ Muhasebe yetkilileri, idarelerce ilgili kanunlarına göre tarh ve tahakkuk ettirilerek tahsil edilebilir hale gelmiş kamu gelir ve alacaklarının yükümlüleri ve sorumluları adına ilgili hesaplara kaydedilerek tahsil edilmesinden sorumludurlar.” denilmektedir.
………. Genel Müdürlüğü Görev, Yetki Ve Sorumluluk Yönergesinin Mali Hizmetler Daire Başkanlığı başlıklı 21. Maddesinin Daire Başkanının Görev, Yetki ve Sorumluluklarını belirtilen ilgili maddesinin (p) bendinde, “Mevzuat çerçevesinde tahakkuk ettirilen İdare gelir ve giderlerine ilişkin takip, tahsil ve ödeme işlemlerinin yürütülmesini sağlamak.” Hükmü yer almaktadır.
Mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere sorumlu olan kamu görevlilerinin kamu alacağının takip ve tahsili ile ilgili gerekli dikkat ve hassasiyeti göstermek mecburiyetindedirler.
121.05.09.01.99 ekonomik kodunda yer alan ………. TL’ lik alacakla ilgili olarak bu alacağın takipli alacaklarda yer almasına rağmen her hangi bir takip işleminin yapılmadığı, dosyanın hukuk müşavirliğine gönderilmediği ve sonuç olarak da tahsilatla ilgili hiçbir işlemin yapılmadığı anlaşılmıştır.
Savunmada her ne kadar, ………. TL’lik alacağın ………. TL’sinin 1997 yılı ve öncesine ait olduğunu, kalan ………. TL ise kanuni takibe verilen ve takibi yapılan çeşitli alacakların kayıtlarını içerdiğini, ………. TL’ lik alacağın diğer kamu kurumlarına belirli bir bedel karşılığında otobüs tahsisinden kaynaklandığını, ancak bu tahsis bedelinin tahsil edilememesi sebebiyle ………. Belediye Başkanlığına borç yazıldığını, ancak ………. ile bu konuda mutabakat sağlanamadığı için ………. TL’lik alacağın 121. Gelirlerden Takipli Alacaklarda takip edildiğini ifade etmişlerse de ………. Genel Müdürlüğüne ait olan bir alacağın 1997 yılından bugüne kadar geçen süreçte takip ve tahsilinin yapılmadığı ve bu sebepten dolayı kamu alacağının zamanaşımına uğratıldığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 121.05.09.01.99 ekonomik kodunda yer alan “yukarıda tanımlanamayan diğer çeşitli gelirler” Hesabında kayıtlı bulunan ………..- TL alacakla ilgili olarak ………..- TL’ sinin kanuni takibe verilen ve takibi yapılan çeşitli alacakların kayıtlarını içerdiğinden ve kanıtlayıcı belgelerin savunma ekinde gönderildiği anlaşıldığından bu tutara ilişkin kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına,
Geriye kalan ………..- TL’sinin 1997 yılından bu yana her hangi bir takip ve tahsil işleminin yerine getirilmemesinden dolayı zamanaşımına uğratıldığının anlaşılması nedeniyle sorumlular ………. (……….) ve ………. (……….)’ a,
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Üye ……….’ in “Savunmadan anlaşıldığı üzere sorgu konusu edilen alacağın, Valilik, Emniyet Müdürlüğü, Milli Eğitim Müdürlüğü ve benzeri kurumların otobüs taleplerinden kaynaklandığı ve bu kurumlardan tahsil edilemediği için ……….’ ye borç yazıldığı, ……….’ de mevcut mevzuat gereği bu giderlerin tahakkukunu yapmakta zorlandığı için hibe vermek suretiyle ……….’ nin finansman açıklarını kapatmakta yardımcı olduğu belirtildiğinden kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir” şeklindeki ayrışık görüşüne karşın oy çokluğuyla karar verildi.