İkramiye ödemesi
………. Genel Müdürlüğü’nde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan personele yapılan iki maaş tutarında ikramiye ödemesinde, 657 sayılı Kanunda belirtilen aylık tanımının dışında kalan diğer ödeme unsurlarının da ikramiye tutarlarına dahil edilmesiyle ilgili olarak,
………. Genel Müdürlüğü Memur Personel Yönetmeliği’nin 166’ncı maddesi gereğince, İdare Encümeni kararıyla memur personele “Brüt Maaş + Ek Gösterge + Kıdem Aylık + Taban Aylık + Yan Ödeme + Özel Hizmet Tazminatı + Makam Tazminatı” toplamı esas alınarak ikramiye ödenmesi kararlaştırılmıştır.
657 sayılı Kanunun “Memurlara ödenecek aylık tutarları” başlıklı 155’inci maddesinde “Bu kanunun 36’ncı maddesinde yer alan sınıflara ait gösterge tablosundaki rakamların, genel bütçe kanununda o yıl için tespit edilen katsayı ile çarpılması sonunda bulunacak miktar, sınıfların derece ve kademelerindeki memurların aylık tutarlarını gösterir.” denilmektedir.
Aynı Kanunun “Göstergeler” başlıklı 43’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının B) bendinde ise ek gösterge “Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları, hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır.” şeklinde tanımlanmıştır.
Bu hükümlerden aylık tanımının 657 sayılı Kanunda her derece için tespit edilen göstergeler ile varsa görevin niteliğine göre belirlenen ek göstergeler toplamının kanunlar gereği saptanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunan tutarı ifade ettiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ………. Genel Müdürlüğü’nde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan memur personele ödenen ve yılda iki maaşı geçmeyen ikramiye uygulamasına ilişkin tutarın hesaplanmasında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda tanımı yapılan aylık tutarın (gösterge + ek gösterge aylığı) dışında kalan diğer ödeme unsurlarının da hesaba dahil edildiği görülmüştür.
Sorumlular savunmada her ne kadar, 657 sayılı Kanunda yapılan “Aylık” tanımının genel bir tanım olduğunu ve ikramiye ödemesinin, taban aylık, ek gösterge aylığı, yan ödeme ve tazminatların da dahil edildiği bu genel aylık tutarı üzerinden yapılması gerektiğini ifade etseler de yukarıda açıklanan 657 sayılı Kanunun 43 ve 155 inci maddeleri hükümleri gereği savunmaya katılmak mümkün görülmemiştir. Sorumlular savunmalarında ayrıca 4688 sayılı kanuna 04.04.2012 tarih ve 6289 sayılı kanunla eklenen “Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, 15/3/2012 tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdederek veya başka bir tasarrufta bulunarak 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15’inci maddesi kapsamındaki idarelerde çalışan kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri hakkında idari veya mali takibat ve yargılama yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.” hükmü uyarınca sorguya konu ödeme hakkındaki savunmalarının dikkate alınması gerektiğini ifade etseler de yapılan ödeme toplu iş sözleşmesine dayanan veya idari bir tasarruf sonucu yapılan bir ödeme olmayıp 657 sayılı Kanuna dayanarak her sene rutin yapılan bir ödeme olduğundan savunmaya katılmak mümkün görülmemiştir.
Bu itibarla, ………. İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan personele yapılan iki maaş tutarında ikramiye ödemesinde, 657 sayılı Kanunda belirtilen aylık tanımının dışında kalan diğer ödeme unsurlarının da ikramiye tutarlarına dahil edilmesi sonucunda oluşan ………. TL.-TL kamu zararından,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi ………. (………..) ve Gerçekleştirme Görevlisi ………. (………..)’ ye,
....…. TL’sinin 5018 sayılı Kanuna göre sorumluluğu bulunmadığından Muhasebe Yetkilisi ………. (………..)’ ın sorumluluk tablosundan çıkartılarak Harcama Yetkilisi ………. (………..), Gerçekleştirme Görevlisi ………. (………..)’ a,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi ………. (………..) ve Gerçekleştirme Görevlisi ………. (………..)’ a,
....müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine oybirliğiyle,