Gelir Vergisi
………. İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nde 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesine tabi olarak çalışan sözleşmeli personele sosyal denge tazminatı adı altında yapılan ödemelerden gelir vergisi tevkifatı yapılmamasıyla ilgili olarak,
Gelir Vergisi Kanunu’nun 61’inci maddesinde, “Ücret, işverene tabi ve belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.
Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez. …” denilmektedir.
Aynı Kanunun 103’üncü maddesi ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir :
“Gelir vergisine tabi gelirler,
10.000,00 TL’ye kadar % 15
25.000,00 TL’nin 10.000,00 TL’si için 1.500,00 TL, fazlası % 20
58.000,00 TL’nin 25.000,00 TL’si için 4.500,00 TL, fazlası % 27
58.000,00 TL’den fazlasının 58.000,00 TL’si için 13.410,00 TL, fazlası % 35
oranında vergilendirilir.”
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun yukarıda yer alan düzenlemelerinden açıkça anlaşılacağı üzere Kanunda ücret, işverene tabi ve belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatler olarak tanımlanmıştır. Kanuna göre ücretin, ödenek, tazminat, kasa tazminatı (mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmeyecektir. Gelir vergisine tabi gelirlerin hangi oranlarda vergilendirileceği de yine Kanunun 103’üncü maddesinde düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede, ………. İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nde 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesine tabi olarak çalışan sözleşmeli personele 2012 yılının ilk (5) aylık döneminde, sosyal denge tazminatı adı altında yapılan ödemelerden gelir vergisi kesintisi yapılmadığı, ayrıca bu ödemelerin personelin kümülatif vergi matrahlarına da dahil edilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda açıklanan kanun hükümleri çerçevesinde değerlendirildiğinde, sözleşmeli personele, sosyal denge tazminatı adı altında aylık olarak yapılan ………. TL tutarındaki ödemeler ücret niteliğindedir ve Kanunun 103’üncü maddesindeki oranlara göre vergilendirilmesi gerekmektedir.
Sorumlular savunmada her ne kadar sorgu konusu ödemenin, 6289 sayılı kanunun 30. maddesi ile 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa eklenen hüküm uyarınca işlemden kaldırılmasına karar verilmesi gerektiğini ifade etmişlerse de söz konusu kamu zararı ödemenin aslı olan sosyal denge tazminatı için olmayıp bahsedilen Kanun kapsamında olmayan (Gelir Vergisi Kanunu kapsamındaki) yapılması gereken tevkifatlara ilişkin bulunduğundan savunmaya katılmak mümkün görülmemiştir.
Bu itibarla, ………. İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nde 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesine tabi olarak çalışan sözleşmeli personele sosyal denge tazminatı adı altında yapılan ödemelerden gelir vergisi tevkifatı yapılmaması sonucu oluşan ………..- TL kamu zararının 5018 sayılı Kanuna göre sorumluluğu bulunmadığından Muhasebe Yetkilisi ………. (………..)’ ın sorumluluk tablosundan çıkartılarak,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi ………. (………..), Gerçekleştirme Görevlisi ………. (………..)’ ya,
………. TL’sinin Harcama Yetkilisi ………. (………..), Gerçekleştirme Görevlisi ………. (………..)’ a,
......müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine oybirliğiyle,