Damga Vergisi
............. yüklenimindeki .......... TL. ihale bedelli ..........işinde, sözleşme ve karar pulu damga vergilerinin eksik tahsil edilmesi ve ayrıca .... hak edişte meydana gelen keşif artışından sözleşme damga vergisinin kesintisi yapılmaması sonucunda.......... -TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,
488 sayılı Damga Vergisi Kanunun,
1 inci maddesinde, “Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeleri ifade eder.....”,
3 üncü maddesinde, “Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder.
8 inci maddesinde, “Bu kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir.
Bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmaz.”,
14 üncü maddesinde, “Kağıtların Damga Vergisi bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınır.
Belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktar aynı nispette vergiye tabidir. Bunların devri halinde aslından alınan verginin dörtte biri alınır.”
Denilmektedir.
Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tablonun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar” bölümünde, “(A-1) Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” in (%09,48) oranında damga vergisine tabi olduğu ifade edilmiştir.
Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tablonun “II. Kararlar ve mazbatalar” bölümünde ise, “(2) İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” nın (%05,69) oranında damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir.
Bu hükümlere göre, ............işine ait .......... -TL tutarındaki sözleşme bedeli üzerinden ve...... hak edişte meydana gelen .......... -TL tutarındaki Keşif artışından 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tablonun (I/A-1) sırasına göre binde 9,48 oranında sözleşme damga vergisi, .......... -TLtutarındaki sözleşme aynı zamanda aynı tutarda olmak üzere alınan ihale kararına dayandığından, alınan bu ihale kararından da 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tablonun (IV/2) sırasına göre binde 5,69 oranında ihale karar pulu Damga Vergisi alınması gerekmektedir.
Uygulamada ise, .......... yüklenimindeki .......... TL. ihale bedelli .......... işinde, sözleşme ve karar pulu Damga Vergilerinin (Toplam binde 9,48 + binde 5,69= binde 15,17 oranında ) eksik tahsil edilmesi ve ayrıca meydana gelen keşif artışından ise binde 9,48 oranındaki damga vergisi kesintisinin hiç yapılmaması sonucunda toplam .......... -TL tutarında kamu zararına yol açılmıştır. Yapılan savunmalarda .......... -TL tutarındaki kamu zararının tahsil edileceği bildirilmiş, ancak, herhangi bir tahsilat belgesi gönderilmemiştir.
Diğer taraftan, ilişikli ödeme emri belgelerinde Gerçekleştirme Görevlisinin imzası bulunmamaktadır. Bu imza eksikliği sebebiyle, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 61 inci maddesinin, “Muhasebe yetkilileri ödeme aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde,
a) Yetkililerin imzasını,
b) Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını,
c) Maddi hata bulunup bulunmadığını,
d) Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri,
Kontrol etmekle yükümlüdür.
Muhasebe yetkilileri, ilgili mevzuatında düzenlenmiş belgeler dışında belge arayamaz. Yukarıda sayılan konulara ilişkin hata veya eksiklik bulunması halinde ödeme yapamaz. Belgesi eksik veya hatalı olan ödeme emri belgeleri, düzeltilmek veya tamamlanmak üzere en geç bir iş günü içinde gerekçeleriyle birlikte harcama yetkilisine yazılı olarak gönderilir. Hataların düzeltilmesi veya eksikliklerin giderilmesi halinde ödeme işlemi gerçekleştirilir.” şeklindeki kaleme alınmış hükmü gereğince, ödeme emri belgelerini Muhasebe Yetkilisi sıfatıyla imzalayan .......... bu ödemelerden sorumlu tutulmuştur.
Bu itibarla, .......... işinde sözleşme damga vergisi ve ihale karar pulu damda vergisi kesintisinin eksik yapılması ve ayrıca meydana gelen keşif artışından ise damga vergisi kesintisinin hiç yapılmaması sonucu neden olunan .......... -TL tutarındaki kamu zararının,
Muhasebe Yetkilisi .......... ile Harcama Yetkilisi .......... ’a
............. müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle karar verildi.