Denetim komisyon ücretlerinden Gelir Vergisi kesintisi
.......... Belediyesi’nin denetim komisyonun da görev alan meclis üyelerine ödenen denetim komisyon ücretlerinden gelir vergisi kesintisinin eksik yapılması sonucunda .......... -TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunun,
“Mevzuu” başlıklı 1 inci maddesinde,
“Gerçek kişilerin gelirleri gelir vergisine tâbidir. Gelir bir gerçek kişinin bir takvim yılı içinde elde ettiği kazanç ve iratların safi tutarıdır.” hükmü,
“Gelirin unsurları” başlıklı 2 nci maddesinde,
“Gelire giren kazanç ve iratlar şunlardır:
1. Ticarî kazançlar,
2. Ziraî kazançlar,
3. Ücretler,
4. Serbest meslek kazançları,
5. Gayrimenkul sermaye iratları,
6. Menkul sermaye iratları,
7. Diğer kazanç ve iratlar.
Bu Kanunda aksine hüküm olmadıkça, yukarıda yazılı kazanç ve iratlar gelirin tespitinde gerçek ve safi miktarları ile nazara alınır.” hükmü,
“Ücretin tarifi” başlıklı 61’nci maddesinde,
“Ücret, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdir.
Ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmez.
Bu kanunun uygulanmasında, aşağıda yazılı ödemeler de ücret sayılır.
1. 23 üncü maddenin 11 numaralı bendine göre istisna dışında kalan emeklilik, maluliyet, dul ve yetim aylıkları,
2. Evvelce yapılmış veya gelecekte yapılacak hizmetler karşılığında verilen para ve ayınlarla sağlanan diğer menfaatler,
3. Türkiye Büyük Millet Meclisi, İl genel meclisi ve belediye meclisi üyeleri ile özel kanunlarına veya idari kararlara göre kurulan daimi veya geçici bütün komisyonların üyelerine ve yukarıda sayılanlara benzeyen diğer kimselere bu sıfatları dolayısiyle ödenen veya sağlanan para, ayın ve menfaatler,
4. Yönetim ve denetim kurulları başkanı ve üyeleriyle tasfiye memurlarına bu sıfatları dolayısiyle ödenen veya sağlanan para, ayın ve menfaatler,
5. (Değişik: 4/12/1985 - 3239/53 md.) Bilirkişilere, resmi arabuluculara, eksperlere, spor hakemlerine ve her türlü yarışma jürisi üyelerine ödenen veya sağlanan para, ayın ve menfaatler,
6. Sporculara transfer ücreti veya sair adlarla yapılan ödemeler ve sağlanan menfaatler.” hükmü,
“Vergi tevkifatı” başlıklı 94 ncü’nci maddesinde ise,
“Kamu idare ve müesseseleri, iktisadi kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri, iş ortaklıkları, dernekler, vakıflar, dernek ve vakıfların iktisadi işletmeleri, kooperatifler, yatırım fonu yönetenler, gerçek gelirlerini beyan etmeye mecbur olan ticaret ve serbest meslek erbabı, zirai kazançlarını bilanço veya zırai işletme hesabı esasına göre tespit eden çiftçiler aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar.
1. Hizmet erbabına ödenen ücretler ile 61 inci maddede yazılı olup ücret sayılan ödemelerden (istisnadan faydalananlar hariç), 103 ve 104 üncü maddelere göre,
2………..”, hükmü,
Yer almaktadır.
31.12.2012 tarih ve 28514 (4. Mükerrer )sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 284 Seri No'lu Gelir Vergisi Genel Tebliğinde ise,
“Gelir Vergisi Kanununun 103 üncü maddesinde yer alan gelir vergisine tabi gelirlerin vergilendirilmesinde esas alınan tarife, 2013 takvim yılı gelirlerinin vergilendirilmesinde esas alınmak üzere aşağıdaki şekilde yeniden belirlenmiştir.
10.700 TL’ye kadar % 15
26.000 TL’nin 10.700 TL’si için 1.605 TL, fazlası % 20
60.000 TL’nin 26.000 TL’si için 4.665 TL (ücret gelirlerinde 94.000 TL’nin
26.000 TL’si için 4.665 TL), fazlası % 27
60.000 TL’den fazlasının 60.000 TL’si için 13.845 TL (ücret gelirlerinde
94.000 TL’den fazlasının 94.000 TL’si için 23.025 TL), fazlası % 35”
Denilmiştir.
.......... Belediyesi denetim komisyonunda görev alan meclis üyelerine ödenen denetim komisyonu ücretleri, konu ile ilgili olarak yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre, Gelir Vergisi Kanununun 61 inci maddesinde tanımı yapılan para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatlerdendir. Aynı Kanunun 23 üncü maddesindeki gelir vergisinden istisna edilecek ücretler ve ücret sayılan ödemeler ile 63 üncü maddesinde sayılan ve ücretin safi değerinin belirlenmesinde indirilecekler arasında da sayılmamıştır. Dolayısıyla, söz konusu Belediye meclis üyelerine ödenen komisyon ücretlerine ilişkin olarak herhangi bir istisna hükmüne yer verilmediğinden, bahse konu ödemelerin ücret sayılarak, Gelir Vergisi Kanununun 61, 63, 94, 103 ve 104'üncü maddeleri kapsamında gelir vergisi tevkifatına tabi tutulması gerekmektedir.
Uygulamada ise, .......... Belediyesi denetim komisyonun da görev alan meclis üyelerine ödenen denetim komisyonu ücreti ödemelerinden gelir vergisi kesintisinin, gelir vergisi matrahlarına göre %15 oranında yapılması gerekirken, daha düşük oranda kesinti yapılması suretiyle .......... -TL tutarında kamu zararına yol açılmıştır. Ancak, yapılan savunmalar ve gönderilen savunma eki belgelerden .......... TL tutarındaki kamu zararının ahizinden tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, .......... Belediyesi denetim komisyonu üyelerine ödenen komisyon ücretlerinden eksik gelir vergisi tevkifatı yapılmamasından kaynaklanan .......... TL tutarındaki kamu zararının,......tarih ve ........, .......... tahsilat makbularıyla tamamının ahizlerinden (.......... ve .......... ) tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle karar verildi.