Belediyeye 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 maddesinin 8 inci fıkrasında öngörülen sınırın üzerinde personel alımı
2013 yılında .......... Belediyesi personel giderlerinin, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 maddesinin 8 inci fıkrasının hükmüne göre en fazla bir önceki yıl olan 2012 yılı bütçe gelirlerinin %30 oranında olması gerekirken, 2013 yılında Belediyeye 5 adet personel alınması nedeniyle, personel giderlerinin 2012 yılı bütçe gelirlerinin % 37,36 ‘sı oranında gerçekleşmesi sebebiyle toplam .......... -TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,
5393 sayılı Belediye Kanununun “Norm Kadro ve Personel İstihdamı” başlıklı 49 uncu maddesinin 8 inci fıkrasında, “Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşamaz. Nüfusu 10.000’in altında olan belediyelerde bu oran yüzde kırk olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artış meydana gelmesi sonucunda personel giderinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz. Yeni personel alımı nedeniyle bu oranın aşılması sebebiyle oluşacak kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren hesaplanacak kanuni faiziyle birlikte belediye başkanından tahsil edilir. Personelin her türlü alacakları zamanında ve öncelikle ödenir” hükmü bulunmaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesine göre bakıldığında, .......... Belediyesinin kesinleşmiş 2012 yılı bütçe geliri (.......... TL)’nin yeniden değerleme oranı kadar (%7,80 ) artırıldıktan sonra bulunan tutarın (.......... TL ) % 30’u .......... -TL yapmaktadır. En son gerçekleşen 2013 yılı personel gideri ise, .......... TL olduğundan personel giderinin % 37,36 oranında olduğu görülmüştür. Denetçi iddiasında, 2013 yılında Belediyeye 4 adet sözleşmeli personel ve 1 adet geçici işçi alımı yapıldığı, oysa, personel giderleri için öngörülen yasal sınırın aşılmış olması sebebiyle belirtilen personel alımının hiç yapılmaması gerektiği belirtilmiş ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu madde hükmüne uyulmadan yapılan bu personel alımı dolayısıyla gerçekleşen bütçe gideri toplamı olan .......... -TL tutarında kamu zararına neden olunduğu ifade edilmiş ise de, bu iddiaya katılmak mümkün görünmemektedir. Yapılan savunma ve savunma eki belgelerden anlaşılacağı üzere, 2013 yılında Belediyede istihdam edilen 5 personelle ilgili olarak, .......... ’ in .......İdare Mahkemesinin oy birliği ile almış olduğu ....... tarih ve ........Esas no, .........Karar numaralı kararlarına istinaden, ...... tarih ve ......... sayılı Belediye Başkanlık oluruyla işçi kadrosuna 02.04.2013 tarihinde alındığı, diğer taraftan ise, Belediye hizmetlerinin daha etkin ve verimli yürütülmesi için ilave personel istihdam edilmesine gerek duyulması üzerine, Belediyenin 2013 yılı personel giderlerinin, önceki yıl bütçe gelirinin %30’unu aşmış olması üzerine, İçişleri Bakanlığından izin istendiği ve İçişleri Bakanlığı tarafından da, .........tarihli Bakan onayı ile, 5393 Sayılı Belediye Kanunun geçici 1 inci maddesindeki “Bu Kanunun yayımı tarihinde personel giderlerine ilişkin olarak 49 uncu maddede belirtilen oranları aşmış olan belediyelerde bu oranların altına inilinceye kadar, boş kadro ve pozisyon bulunması ve bütçe imkânlarının yeterli olması kaydıyla 1.1.2005 tarihinde mevcut memur ve sözleşmeli personel sayısının yüzde onunu geçmemek üzere İçişleri Bakanlığınca zorunlu hâllere münhasır olacak şekilde verilecek izin dışında ilâve personel istihdam edilemez. Geçici iş pozisyonları için önceki yıldan fazla olacak şekilde vize yapılamaz.” hükmüne istinaden (5) personel istihdamı izni verildiği, söz konusu Bakanlık iznine istinaden Şehir Plancısı .......... , Veteriner Hekimi .......... , Sosyolog .......... ve İnşaat Mühendisi .......... .......... Belediyesinde istihdam edildiği görülmüştür. Buna göre, söz konusu 5 adet personel istihdamı ile herhangi bir kamu zararına neden olunmamıştır.
Bu itibarla, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan .......... -TL personel harcaması ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.